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半年暗地磋商 澳門直接判俾阿里巴巴「置入大腦」 指「特別有利」 埋單或超十億

2017/8/15 — 12:17

阿里巴巴集團主席馬雲

阿里巴巴集團主席馬雲

澳門政府(下同)在沒有諮詢及公開招標下,於月初突然與阿里巴巴集團簽署智慧城市合作協議,變相政府的雲計算中心和大數據服務將直接判給該集團。在一片爭議聲下,政府發言人辦公室昨日(14日)發出新聞稿再作解釋。

政府稱將相關服務直接判給阿里巴巴是合適做法,且對澳門特區「特別有利」,政府亦承認之前經過半年以上交流和磋商。費用方面,政府稱初步估計未來2年間每年將額外增加預算約2億澳門元,而本身今年政府在各項資訊科技領域的投資整體預算約為5億澳門元,若上述投資預算均用於相關建設,意味著總建設費用可能會超出10億澳門元。另外,政府又強調數據會儲存於澳門,不會將數據離境,阿里巴巴亦不會觸碰特區的數據;個資辦方面則支持智慧城市計劃,並確保市民抱有信心。

政府花大篇幅讚阿里巴巴點好點好

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政府發言人辦公室在新聞稿中稱,自澳門政區政府在五年規劃中將建設智慧城市定為重點發展戰略,在規劃公布後便立即對優先應用技術和為技術支援的合作伙伴展開研究和分析,再決定向阿里巴巴提出邀請。

政府認為,選擇阿里巴巴合作的考慮因素主要包括:

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1. 阿里雲是國際領先的雲服務商,服務範圍覆蓋全球200多個國家和地區,亦是中國最大的雲服務供應商。

2. 阿里雲擁有強大的大數據能力、豐富的智慧城市治理經驗、國際一流的專家資源,並為各地政府及產業的領軍企業提供雲計算服務。

3. 澳門作爲中國的特區,高度重視本地信息安全對國家安全、區域安全和產業安全帶來的影響。

政府又指,阿里雲獲得包括ISO/IEC 20000-1:2011資訊服務管理認證和新加坡多層雲端安全認證MTCS(Multi-Tier Cloud Security)最高安全評級第三級認證,之前亦已獲得ISO27001認證及英國標準協會BSI向全球雲服務商頒發的首張雲安全金牌,在技術和經驗上都是獲得國際認可的,亦是亞太地區認證合規最完備的雲計算平台。同時阿里雲具備很好的兼容性和開放性。

直接判給阿里巴巴是合適和「特別有利」

至於為何政府不「貨比三家」,未經公開招標以及公開諮詢下,就直接與阿里巴巴合作?在全球擁有多家大型雲服務及大數據服務公司的市場下,政府卻搬出第122/84/M號法令第7條第2款b項來為免公開招標直接磋商判給作解釋:

「鑑於工程、財貨或勞務之個別特徵、在執行上之特殊性、獲批給人所作之給付之不可替代性,或合同內部分條款所具有之特殊性質,而將工程、財貨及勞務之提供判給某一實體為適宜或對本地區特別有利;」

政府認為,將協議相關的服務直接判給予阿里巴巴是合適的做法,且對澳門特區本身亦「特別有利」。政府又表示,雙方是經過半年以上的交流和磋商後,才決定直接合作。至於合作協議中具體項目的實施則需要單獨報批,單獨作出判給,相關預算也會因應項目單獨產生,預算亦會放入政府年度預算中。在費用方面,政府只稱初步估計,未來2年每年額外增加相關預算約2億澳門元,而2017年特區政府投資在各項資訊科技領域的整體預算約為5億澳門元。根據政府上述的說法,若上述投資預算均用於雲計算中心及大數據中心的建設,加起來可能會超過10億澳門元。

政府聲稱會確保澳門數據安全,指阿里巴巴不會觸碰數據,數據亦會儲存於澳門

至於有關數據儲存及處理上會否存在「賣數據」的情況,政府稱根據協議中訂定,雲計算中心是由政府與阿里巴巴共同在澳門本地建設,無論是設施、設備、系統、平台、算法,特別是系統中所收集和儲存的數據等所有權都屬於政府,阿里巴巴在項目中只提供雲計算中心建設、雲計算系統和大數據平台配置、以及大數據算法的設計服務,不會觸碰特區的數據。而所有相關的數據亦會儲存於澳門,不涉及數據離境。另外,在數據中心的選址上,也將充份利用特區政府現有的設施。

而在數據安全方面,政府一直以來都高度重視對特區數據和個人資料的保護。在現行的法律框架下,無論是政府還是為特區提供服務的供應商,都負有對數據和對個人資料保護和保密的義務和責任,並在個人資料保護辦公室的監督和指導下,對數據進行嚴格的匿名化和其他適當的處理,確保特區數據的安全。而個資辦昨日亦發出新聞稿稱,會在智慧城市發展計劃中做好監管者、支持者及促進者的角色。

.協議還包括培訓,政府促進「阿里雲大學」、「淘寶大學」和澳門各大學合作

政府又指,在今次合作協議中,阿里巴巴將在本澳為政府內部及相關行業提供阿里雲IT技術證書培訓及阿里巴巴電商B2B培訓,並將與政府共同促進「阿里雲大學」、「淘寶大學」和澳門各大學合作,共同製作課程培養本地雲計算、大數據、人工智能和電商的專才,從短期應用和長期人才儲備兩方面同時推進本澳的人才培養工作。

今次突然且暗地裡與阿里巴巴簽合作協議引起社會相當的爭議,政府強調是符合《澳門基本法》和相關法律規定管理財政資源,希望在具備財政條件的情況下,為澳門的可持續發展打下更堅固的基礎。政府稱發展智慧城市始終以居民的福祉為依歸,目的是建設宜居城市,希望不落後於鄰近地區發展的趨勢,嘗試通過科技手段改善社會治理,進一步提升服務質素和效率,更好回應居民的需求。

[附錄]政府與阿里巴巴合作具體項目及計劃完成階段

第一階段(2017/8 - 2019/6):雲計算中心及大數據平台(第一期)、促進旅遊、人才培訓、交通管理、醫療服務、城市綜合管理與服務、金融科技。

第二階段(2019/7 - 2021/6):雲計算中心及大數據平台(第二期)、環境保護、海關通關、經濟預測。

 

原題為〈經半年暗地磋商 今擺明直接判俾阿里巴巴為澳門「置入大腦」 政府話係「特別有利」 埋單或可能超過10億〉,原刊於愛瞞日報

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