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推薦親友入職也不違法,法律真的很滯後?(上)

2016/12/26 — 3:03

愛瞞日報製圖

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【文:愛瞞日報讀者 Bill Vong】

陳海帆司長(編按:澳門現任行政法務司司長)爆出「推薦親友入職」事件,相信澳門人並不驚訝,公務員工資福利越脫離市價,走後門只會更為常見,這也十分合乎澳門人的想像。後來陳海帆為了辯解,更自爆「推薦親友入職」十分普遍,她自已也經常收到這種電話,只係聲稱招聘決定「不受影響」。

陳海帆邏輯真的非常混亂,既然陳司如此堅定,招聘不受「內舉」影響,她自己又為何要向檢察院「介紹」呢?若果「介紹」係無用,理應大家都唔再「內舉」才合理,而且,陳司的親友入職了政府,陳司卻自稱不受「內舉」影響,則她不用報恩的嗎?

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並且,陳海帆的辯解是,她沒權決定招聘誰,所以「內舉」並不犯法,Come On!如何陳司你有權決定僱用你的親友,你還要「打電話」嗎?直接僱用就好,在這個事件之中,可見澳門高官的思維矛盾。

跟「暨大一億」比較,特首受最大的批評之一,係作為暨大校董而不迴避,後果是「嚴重違紀」(見行政程序法典第53條2款),陳司在公職人員招募上,遇上親友入職不單不迴避,更係推薦自己友入職,其嚴重性還可想而知。

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一・陳司的下場

陳司「介紹門」事件,司長承認曾經有介紹親友入職,客觀事實其親友亦在接近時段之內入職,即使陳司辯稱無權決定僱用人選,然而,相關的指控表面上完全成立。

事後特首稱已收到投訴,社會無法不把希望投注於其身上,究竟政府會怎樣處理?可惜,司長的任免權屬中央,即使犯罪,在中國式法律之下,也變成了京官的行政決定,故此,陳司會否「落鑊」,說穿了,不是特首決定,亦不是「獨立運作」的CCAC和檢察院可作的決定。

當然,上述是「實然」,那麼「應然」是怎樣呢?

假設澳門是「高度自治」,在國防外交之外都是特區政府的權力,特首現在有三個不同的選擇:

1. 由行政機關內部,根據《領導及主管人員行為準則──義務及違反義務時的責任》(也即高官問責制),進行紀律程序。

2. 由特首交付廉正公署介入,看看招募行為有否行政違法等問題,當然也可包括貪污審查。

3. 檢察院和警方刑事調查。

當然澳門市民一定會講,政府只在「自己人查自己人」,的確,這是事實。如在中國內地發生,重大官員貪污案往往會由另一個省的法院審理,澳門作為一個特殊法區,這當然絕對不可能發生,這是好是壞,則是另一個課題。

 

附錄:澳門基本法

第十五條

中央人民政府依照本法有關規定任免澳門特別行政區行政長官、政府主要官員和檢察長。

 

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