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中心面對邊陲 是集權還是分權 — 從南提洛爾思考香港

2017/10/18 — 21:09

意大利北部南提洛爾(South Tyrol)擁有自治權多年,獨立自決的聲音有限。

意大利北部南提洛爾(South Tyrol)擁有自治權多年,獨立自決的聲音有限。

【#從世界思考香港前途】加泰局勢繼續僵持。由於加泰的獨立訴求,主要緣於財政爭議;理論上,馬德里如果給予加泰財政自主權,將可以消弭當地的獨立訴求。而意大利南提洛爾(South Tyrol),正是馬德里可參考的模式。

南提洛爾原為奧地利領土,一戰後被割讓予意大利。其後數十年,南提洛爾先經歷了墨索尼里的同化壓迫,二戰後又被民主意大利的「虛假自治」欺騙,遂引發南提洛爾人連番抗爭,當中既有和平示威(例如「波札諾大遊行」)、也有恐怖襲擊(例如「火焰之夜」)。最後羅馬在內外壓力下,在1972年制定《新自治法令》,給予南提洛爾完全自治權,包括政制自主權和自行支配90%稅收。此後,南提洛爾和羅馬的關係日趨緩和,當地長期由自治派「南提洛爾人民黨」執政,獨立自決的聲音有限。南提洛爾的個案,可謂以自治解決「中心邊陲衝突」的典範。

今天馬德里固然可用「中央權力」,把加獨聲音暫時壓下,但「集權政策」只會令日後加泰獨立聲音更強;馬德里也可以用南提洛爾模式,以「分權政策」尋求長遠穩定兩者關係。

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中心面對邊陲,是集權還是分權,決定了政局走向。中港關係,不就是寫照嗎?

 

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參考連結

*有關南提洛爾和加泰隆尼亞兩個個案,可閱讀《香港革新論ll》第4章「南提洛爾:自強不息的自治之路」和第7章「加泰隆尼亞:民主西班牙之集權政策 」。

▋延伸閱讀
《香港革新論l》綱領:革新保港 民主自治 永續自治
https://goo.gl/aAAKqv

《香港革新論ll》導論:從世界思考香港前途
https://goo.gl/TsrHiG

閱讀《香港革新論》
https://goo.gl/t6jDbU

#加泰隆尼亞 #南提洛爾 #自治 #獨立 #集權 #分權 #中港關係

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