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國際海事組織談判現突破 全球航運業料明年引入減排目標

2017/9/18 — 15:28

跨國工業集團「康士伯 (Kongsberg Gruppen)」將在明年推出全球第一艘全電動無人駕駛貨輪(KONGSBERG Gruppen概念片段截圖)

跨國工業集團「康士伯 (Kongsberg Gruppen)」將在明年推出全球第一艘全電動無人駕駛貨輪(KONGSBERG Gruppen概念片段截圖)

國際海事組織 (IMO) 曾估計,船舶排放目前僅佔全球溫室氣候排放總量 2.5% ,但其空氣污染影響對主要貿易航線的港口及沿岸地區更為顯著;若全球航運業仍然不引入具約束力的國際減排目標與法律框架,船舶排放料於 2050 年前增加至 2.5 倍。

以中國為例,專家估計中國沿岸港口每年處理的海運貨物總量逾全球六成,貨櫃運輸量則佔全球三成。船舶排放在深圳、上海以及香港等港口城市已為為主要空氣污染來源;有研究曾估計, 2013 年中國約有 1.8 萬人因此早死。船舶污染問題迫使中國政府在去年頒佈新法規,要求船隻在泊岸以及駛入排放控制區域時須使用含硫量不超過 0.5% 的燃料。在 2015 年,香港已實施同類的強制泊岸轉油法規,為亞洲首個有相關法規的港口。

近日外媒引述國際海事組織秘書長林基澤 (Kitack Lim) 指,組織舉行的業界談判會議料將有突破,全球航運業在明年將會推動氣候應對策略,為規管船舶排放制訂更全面的指引。

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其中,歐洲多國與太平洋島國在推動航運業減排目標上至為積極。歐洲議會過去曾投票支持將船舶排放納入歐盟排放交易計劃的範圍,並設立海事氣候基金,應對航運業的減排責任;太平洋島國則由於經濟上依賴遠洋運輸,船舶排放又對航道上的島國造成污染,因而一直力爭航運業減排。

不過,不少航運業界與提供商船註冊的船旗國 (flag states) 對於引入一致性的減排目標尚存爭議。代表業界的商會組織建議將目標集中在按本地生產總值而計算的排放強度 (emission intensity) 而非排放量,並將目標訂於在 2050 年前將排放強度減半。

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但有專家指出,業界必須同時大幅提高能源效益到六成至九成之間,才能配合《巴黎協議》訂下的全球限制升溫目標。專家倡議航運業除了須引入更潔淨的發電裝置,如氫燃料、生質燃料及電池等,也應考慮調節船舶運行速度,以節省燃料使用。由於上述建議涉及成本收益的考量,除非國際海事組織成功推動標準一致的規管框架,否則難以為業界提供足夠誘因轉用新技術。

隨著電動系統與導航技術的創新,低碳船舶或能成為全球航運業可持續發展的長遠目標。跨國工業集團「康士伯 (Kongsberg Gruppen)」將在明年推出全球第一艘全電動無人駕駛貨輪;英國車廠商「勞斯萊斯」據報亦在投資開發同類技術,計劃在 2020 年前推出無人船。

但無人船是否能應付遠洋航行的需要與價格競爭力,相應的國際法規又該如何釐定,就將面對更複雜、耗時更長的國際談判。

來源:
The Climate Home, “UN shipping chief hails ‘miraculous’ progress on CO2 emissions”, 15 Sept 2017

文/周澄、審核/Alan Chiu

 

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