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美環保局頒佈新令 推翻奧巴馬時代《潔淨能源計劃》

2017/10/11 — 15:17

過去的政府使用一切權力利用環保局選擇贏家和輸家,以及我們在這個國家如何發電的方式。這是不對的。 ——美國環保局 (EPA) 局長史葛普魯特

美國環保局 (EPA) 局長史葛普魯特 (Scott Pruitt) 周二 (10.10) 頒佈新令,撒回奧巴馬時代的《潔淨能源計劃》,並稱這是為保障國內能源業工人的職位。然而,外間質疑新令對保障煤電相關職位未必有幫助,很多工序已由機械取代;另一方面,環保界人仕指,即使撒回計劃,也無法扭轉能源業邁向天然氣及再生能源的趨勢。

《潔淨能源計劃 (Clean Power Plan) 》要求各州現有電廠根據各自能源消耗量,達到指定碳減排量,但全國必須在 2030 年前對比 2005 年水平減 32% 碳排放。計劃亦有獎勵條款,如果電廠能提早達到再生能源使用及低收入能源效能,則會獲得獎金。 EPA 當年推出 CPP 時曾指,計劃可預防每年 2,700-6,600 個早死案例,以及 14-15 萬名兒童患哮喘。

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普魯特於周一出席肯德基州的活動時已預告會頒佈新令推翻計劃,當時他稱計劃是個錯誤,而周二頒佈新令時發表的聲明亦延續說法,會改正奧巴馬時代遺下的管制措施,並指現在可以評估是否有必要採取進一步的監管行動,找出最符合《潔淨空氣法》和聯邦政府原則的法案。普魯特又認為,《潔淨能源計劃》忽視了各州所需,危害了積極環保成果必要、長期而重要的伙伴關係。

EPA 的舉動源於總統特朗普上任不久後已簽署行政指令,要求政府各部門審視有問題法案。在 2009 年 EPA 已指局方有法律責任規管危害公眾健康的二氧化碳排放,但本年初史葛普魯特接受霍士新聞訪問時,迴避《潔淨能源計劃》帶來的健康好處,只強調計劃有過多規範,會導致就業職位流失。

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事實是《潔淨能源計劃》自 2014 年起未生效過,但美國已逐步減少依賴煤電。據能源信息署 (EIA) 的數字,去年煤電只佔美國電力來源的三成,天然氣為 34% ,而非化石燃料供電則達 36% ,是自二戰以來首次。

前 EPA 局長 Gina McCarthy 斥責局方既無時間表,亦無後備方案作出減排補救並非向前邁進一步,新令是局方為解決氣候威脅於法律、科學和道德義務上的大倒退。高山協會 (Sierra Club) 總監 Michael Brune 則形容事件是特朗普與普魯特聯手策劃、對公眾健康與氣候安全的「其中一個最嚴重打擊」。他指,不論白宮由誰執掌, EPA 都被法律要求限制危險的碳污染;《潔淨能源計劃》是可行、經濟上可負擔、讓美國邁向潔淨能源社會的方法。

多個環團以及至少四個州份:加州、麻省、北卡州與俄勒岡州的檢察長亦已聲言會訴諸法律程序,推翻新令。《潔淨能源計劃》當年也曾被時任奧克拉荷馬州檢察長的普魯特等人挑戰,但最高法院最終裁定計劃並無違憲而可以繼續實行。

來源:
CNN, Pruitt announces withdrawal of Clean Power Plan, 10 October 2017
The Washington Post, EPA’s Pruitt signs proposed rule to unravel Clean Power Plan, 10 October 2017

文/Alan Chiu 、審核/Edward Ho

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