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【一地兩檢】為鄭若驊解圍 陳帆自居「非法律界人士」 代答法律問題

2018/2/12 — 18:16

資料圖片:鄭若驊、陳帆

資料圖片:鄭若驊、陳帆

立法會高鐵「一地兩檢」法案委員會今日首次舉行會議,建制派包辦正副主席。會上民主派議員續質疑一地兩檢的法理基礎,運輸及房屋局局長陳帆多次代律政司司長鄭若驊回應問題,更以「非法律界人士」、「不懂法律的人」自居,認為全國人大常委會權力等同英國樞密院,均為國家法律最高權力機構,故應體現法治精神,對其判決予以尊重。

會上人民力量陳志全質疑,若就一地兩檢司法覆核,政府是否會因而立即停止高鐵工程。陳帆回應,港深廣高鐵至今設計和建立是以「一地兩檢」為初衷,「若法案委員會不通過條例草案的話,『一地兩檢』基本上是行不到,這亦是香港人法治精神的體現。那有沒有其他Plan B? 好坦白,如基礎建設和有關硬件構造都不可能硬生生即日改的話,這我相信大家也可暫且放下。」

他又說,自己作為非法律界人士,回想香港當年殖民地時期的法例,當上訴至英國樞密院, 作出判決後便會予以尊重,而全國人大常委會就等同樞密院,是國家法律最高權力機構,判決亦應被尊重。

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「如果我們用法治精神,如果以司長剛才所講,全國人大常委已經是我們國家法律最高權力來源。如果我們要依法和體現法治精神,我覺得這精神是一樣的,希望大家可以平心靜氣考慮我們的這個條例草案。」

民主黨議員黃碧雲會上指,大律師公會質疑人大常委會作為最高憲政權力機構,說「一地兩檢」並沒違反香港法律就說了算,並沒提出具說服力的法律理據,猶如「大石壓死蟹」,要求律政司長鄭若驊書面回應相關法律理據。鄭若驊指,香港有「高度自治」權,可按洽當情況提出相關政策,早前與內地商討後達成「一地兩檢」的合作安排,必須立法保障落實,希望「一地兩檢」條例草案可在立法通過。

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黃碧雲追問「一地兩檢」是否算是「割地」時,鄭若驊稱部分議員或有誤解,重申於西九龍高鐵站劃出內地口岸區,是通過安排去租用場地。黃碧雲再就法律理據追問,「《基本法》訂明香港不可以實行大陸法律,除了附件三以外都不可以,香港是行『一國兩制』,是有我們自己的司法管轄權,現在好像全部淘空了,你作為法律把關人可否解釋清楚如何沒有違反《基本法》?」   

陳帆突然主動開聲,自言「或者一些不懂法律的人也可以講一些普通人看法」。「我問的是憲法問題,不是運輸問題」,黃堅持鄭若驊回應。陳帆續說「我們是一個團隊」,指人大常委會的決定已說明,西九龍站進行內地司法管轄,影響範圍只是局部在該站裡面。「在西九龍過關,是須進入內地口岸區,而執法單位也是不同,在西九龍站執法的是內地執法單位,而(《基本法》)18條那些是香港的執法單位」,又指「人大常委批准文件已解釋得很清楚,我試圖用普通人角度去講清楚」。

黃碧雲說「希望是司長答而非局長答」,再次要求鄭若驊書面回應提問時,剛上任委員會主席的葉劉淑儀說,「過晒鐘啦,大把機會,司長一定有機會答你地。」

陳帆:將邀議員視察西九高鐵站

陳帆在會上又說,去年年底高鐵己完成九成八的工程,預計今年第三季通車,現時展開本地立法工作,將邀請議員視察西九龍高鐵站,包括將劃作內地口岸區範圍,以令委員更了解「一地兩檢」安排,望釋除因不熟悉車站環境而產生的疑慮。

另外,民建聯李慧琼促請政府制訂對策,令議案不會因委員會審議時間過長而延誤通車時間。陳帆回應指政府不敢低估挑戰,日後會在會上盡力向議員解說。

今日會上選出正、副主席,身兼行政會議成員的新民黨葉劉淑儀在建制派支持下,以32票擊敗公民黨陳淑莊的21票,當選主席。及後陳淑莊再獲提名角逐副主席一職,不過只得18票,最後民建聯張國鈞以33票當選副主席。

委員會中共有60名成員,以建制派委員佔多數,民主派24位議員全數加入,建制派有多達36人加入委員會。

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