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侮辱國歌後果堪慮 香港言論自由已如風中殘燭

2018/3/21 — 18:38

【文:王松蓮(人權觀察中國問題高級研究員)】

香港市民早已察覺到中共統治對他們的言論自由利威脅日甚,但情況恐將雪上加霜。立法會將於本周正式開始討論一部新法案,該條例草案規定,任何人「侮辱」中國國歌《義勇軍進行曲》將面臨刑責──最高可判囚三年。

該法案若通過,凡是「在公共場合惡意修改國歌歌詞,以歪曲、貶損方式奏唱國歌」的行為均將負有刑事責任。中小學必須教學生唱國歌,並讓學生「了解國歌的歷史和精神。」

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哪種行為可能構成「侮辱」國歌?來自政府的匿名消息人士指出,主要根據該人的「意圖」而定,而這勢必會鼓勵有關當局基於政治考量解釋法律。

和其他對言論自由的籠統限制一樣,只要談到具體適用,該條例荒謬之處便一覽無遺。某香港媒體為了釐清法條含意,以問答形式說明該條例如何適用不同情境,例如該媒體設問,餐廳電視播放國歌,顧客若不起立是否觸犯法例?該媒體引述「政府消息人士」指出,因正在用餐而未肅立應無問題,但若有其他反應──例如竪起中指──則另作別論。

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國際人權法允許為維護國家安全或公共秩序而對言論加以限制,但須有絕對必要,且其限制應與前述利益受妨害之危險合乎比例。該條例草案並未滿足此一標準,亦可能違反香港《基本法》所保障的相關權利。

為降低各界對政治性立法的疑慮,香港特首林鄭月娥強調該法例原意僅在鼓勵市民「尊重」國歌。但她沒有正視市民擔憂未來將被迫向北京表忠,或內地人士動輒因和平言論入獄的狀況。這項立法只會提醒香港市民,他們的言論自由已如風中殘燭。

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