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什麼是「全球關注點」?

2018/4/18 — 20:57

【文:曾瑞明@教育工作關注組】

2015年文憑試通識科卷一第三題談及國際旅遊趨勢,有這麼一問︰

「參考所提供的資料,就你在(a)題描述的國際旅遊業的趨勢,指出及解釋由這些趨勢引起的兩個全球關注點。」(8分)

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「全球關注點」,英譯為 ‘global concern’。從字面看,十分清楚,跟著題目指出並解釋就成事。從評卷參考裏,我們可以看到全球關注點包括國際旅遊興盛增加了碳排放,引起環境方面的關注;又或旅行次數和人數增加可能會影響到文化古跡的保育。

在考評局網頁的解說投影片還說,判斷什麼會引起全球關注,可考慮什麼是令人擔心的(what is  worrying),又提醒考生,一件事值得全球的注意,可能是因為其影響或者程度/範圍(why does it deserve global attention (effects, extent))。

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說到這裏,我們都發現只解釋了「關注」,而未有在意到「全球」。其實,全球(global)跟國際(international)有什麼不同?怎樣才算全球關注?

顧名思議,國際是指國與國之間,但全球的意思並不只說包括所有國家,還包括將不同國家的人聯繫起來的那些跨國組織,這包括全球公民社會中,多類型的行動者和組織,例如社會運動、工會、慈善團體、國際非政府組織、教會、倡議性聯盟等。當然,還包括那些富可敵國的跨國公司。他們的存在,才建立了全球這層次。

另一方面,全球性的一些經濟、政治和文化安排或制度,構成了所謂的「全球制度」,讓不同國家的人的生命都受到不同程度的影響。例如世貿為國際貿易提供基本法規,約束成員國政府須按原則及規則處理貿易事宜和實施貿易政策。成員國政府的國民,當然也受到不同程度的影響。

若問全球關注點的「全球」有「誰」的問題,也有「是什麼」的問題。而不應只是從影響是否廣泛來考慮。因為一些大國的本地層次的事件,影響也可以很廣泛,但卻未必屬全球層次。

另一個問題是提問用詞「關注」的運用。實際上,人們是否關注跟值不值得關注是兩回事。在考試裏,學生當然無法去做考察,了解人們實際上關注什麼。他們只能辯說為什麼某個議題值得全球的關注。如果這樣的話,他們做的並不是解釋,而是論證。

如果這樣的話,題目這樣修改可能較好︰

「參考所提供的資料,就你在(a)題描述的國際旅遊業的趨勢,論證由這些趨勢會引起那些全球組織的關注。」(8分)

 

原刊於《集師廣益》

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