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兩電新協議 黃錦星出賣環保

2017/4/26 — 16:51

黃錦星

黃錦星

環境局局長黃錦星在四月二十五日的新聞稿中表示:“新《協議》會下調兩電的准許回報率外,…..同時亦體現了香港政府對能源以至應對氣候變化的政策。”其實虛有其表,新協議延長至15年,忘記了2013年中期檢討的痛苦。由於任何修訂都需要雙方同意,中期檢討變成無牙老虎。

主要成績

黃錦星的新協議的主要賣點是將准許回報率將由現時的百分之9.99下調至百分之8。黃局長表示電費有機會下調,他隨即被兩電高層反駁。

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當中原因很簡單,以港燈為例,它的近年“利潤淨額”只及“准許利潤”的約8成,因此,下調至百分之8對兩電的實質壓力不大 ─ 虛有其表。


排放表現掛鈎機制

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新《協議》取消了排放表現掛鈎機制,但黃錦星忘記了在2013年的中期檢討中,港燈拒絕了這一修訂,其原因是,“港燈認為,現有的獎勵和罰款機制是推動該公司繼續努力減排的一項主因。”

在這機制下,港燈只要符合排放指標,便可以收取可“ 0.1%的獎勵金,金額按該年度固定資產平均淨值減以可再生能源固定資產平均淨值計算。”

黃錦星所說的“向公眾公布發電及非發電系統的個別成本數據”、“透過編制向公眾披露的電子資料小冊子,以更有系統的方式發放電力公司的營運和財務資料,以提高透明度”,全屬廢話,因為我們在港燈年報中找不到其“固定資產平均淨值”、“可再生能源固定資產”及其所收到的排放表現掛鈎機制下的獎勵金額,因此,只可作一估算。

在其2015年年報,其物業、廠房及設備等權益約為495億,以此計,其所收獎勵金額約為5千萬,約佔其“管制計劃其他收入”的7千9百萬的6成。

當年中期檢討時,城市大學能源及環保政策研究所總監鍾兆偉擔心,倘若中電明年不受掛鈎機制規管,而剩餘發電機組將繼續計算在准許利潤內,不排除中電會將更多高排放的煤電當作剩餘電力售予內地,賺取達兩成的利潤。

新《協議》沒有足夠誘因誘導兩電真正地保護環境。

社區節能

新《協議》在中電及港燈各自的貸款基金分別會每年提供2,500萬元及1,250萬元,向非政府用戶提供貸款,以進行推廣能源效益和節約能源的措施。

但在2013年的中期檢討中,“兩家電力公司已同意將現時《協議》下的免息貸款基金(中電每年2,500萬元,港燈每年1,250萬元) 期限由原本《協議》所訂之期限到期後延長五年,為他們的非政府客戶提供貸款,以推行在能源審核中建議的節約能源措施。”

因此,黃錦星所說的,“新《協議》一方面會加強在現行《協議》下推廣能源效益及節能的獎勵計劃”,可能有些取巧。

燃料成本

燃料成本從來是能源公司、航空公司的主要考慮,新《協議》“引入更頻密燃料價條款收費調整機制,讓電力公司所承擔的實際燃料成本更能適時在電費中反映。”這是減輕了兩電的經營風險。

在2016年,港燈的“撥自燃料價格調整條款賬”為12億,2012年更高達38億,佔其“電費收入毛額”的10至27%。

後語

新《協議》並沒有為市民爭到什麼。它只是延長了兩電的既得利益。政府目前只發布了新《管制計劃協議》的修訂條款摘要,其具體條款並不清楚,特別是與環保相關的獎勵,由於新《管制計劃協議》沒有罰則,因此,兩電可以予取予求,穩賺15年。將10年協議改為15年協議,以換取一些小恩小惠,是新《協議》的主要敗筆!

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