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自掘「地下城」 埋葬香港前途

2017/2/3 — 14:40

東京一地下街,資料圖片

東京一地下街,資料圖片

【文:四道牆以外】

政府早在2014年已經提出發展四個指定地區之地下空間,並且開展先導研究工作。兩年後的今天,政府終於展開名為「城市地下空間發展:策略性地區先導研究」公眾參與活動。可惜,文件內容竟然仍是空洞無物,所謂在四個策略性地區的「發展」只是籠統稱之為「提供零售、飲食、社區、休閒、文化」設施,顯然缺乏周詳的規劃。

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根據公眾參與活動文件,政府打算在尖沙咀西、銅鑼灣/跑馬地、金鍾/灣仔發展地下空間,並連接毗鄰的港鐵站及附近的行人網絡通道,而這些地下空間有一大部份被劃作地庫商埸,換句話說,所謂發展城市地下空間,就是「掘地起多幾個商埸」。另一邊廂,自零售業總銷售值連續21個月下跌,市埸早已出現萎縮,多個國際品牌未能度過業界寒冬而撤出香港:究竟香港是否需要更多連接港鐵站的購物地點,相信讀者心中有數。

地下城的規劃接駁著將來落成的鐵路路線:尖沙咀西的地下空間除了是商場,亦是連接高鐵西九龍總站的一大交通樞紐;在港島金鐘、灣仔一邊,地下城發展也聯繫著北港島線,接駁南北走廊直達羅湖及落馬洲,日後內地旅客來往香港,區內人流就更頻繁。雖然人潮或可分流到地下空間,但考慮到對地面交通的負荷,包括額外車輛流量及停泊在路邊的旅遊巴,香港擠塞的問題將進一步惡化,代價就要由港人承擔。

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值得一提是,發展局不論在立法會及公眾參與活動中有提及到地下空間發展對交通的影響,但局方僅稱參考「外國例子」,「地下城」應該可以做到「人車分隔」,以紓緩交通擠塞;而直接針對車輛流量增加及旅遊巴停泊的問題,局方卻沒有提供長遠的應對政策,實在難以叫人支持如此馬虎的規劃工作。

再者,回顧過去政府多個大型建設,不論是高鐵、沙中線、南港島線,都已經有超支延期的不良紀錄。承建商固然要負上部份責任,但同時亦道出一個事實:只要涉及鑽地的工程都會出現超支延期的情況,原因是地質磡探過程並非百分之百準確,在施工過程中遇到「未能遇見的地質問題」也是平常不過。若果地下城超支延期,政府又打算敷衍塞責,缺乏仔細的財政研究,工程必定會被扣上「大白象」的帽子;不論將來政府是循著「有為」還是「休養生息」的方向,都會弄得爭議聲不斷,對香港社會更是得不償失。

資深測量師何鉅業亦指出,「地下城」的開發成本高昂,加上政府營運理財方式效率低,由政府營運出現虧蝕的風險非常高。故此,政府將管理交由私人機構管理的機會十分大,亦有很大可能側重於商業發展,那究竟「地下城」實際供本地的「社區、休閒、文化」設施佔多少,實在不得而知。

事實上,「地下城」發展要成功,除了連接交通樞紐外,局方須為地下發展空間注入當地文化元素,並按周邊環境規劃地下發展空間的用途都;但見政府今次只懂得搬弄其他國家的成功例子,對「地下城」的詳細用途規劃及發展區域的文化主題並無著墨。這不禁令人懷疑,這個「策略性地區先導研究」會否只是「2030+」的翻版,嘴巴掛著「鴻圖遠景」,充其量只是跛腳鴨政府的垂死掙扎,順道撈個政治本錢,出賣港人利益。

 

作者簡介:自由撰稿人,土生土長的香港人,自然關心香港地產及社區建設發展。

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