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長者悲劇多 亟需社區支援 — 綜合大樓拖8年未動工 長者宿位幾時有?

2017/7/14 — 15:00

【文︰工黨東區區議員(西灣河)麥德正】

日前,工黨立法會議員張超雄在耀東邨出席居民會,回應震驚全港的悲劇 -- 6月6日,該屋邨一位伯伯不堪病妻受苦,於是將老伴勒斃再自首。張超雄說曾探望他,伯伯表示對二人來說也是一種解脫,會一力承擔責任,已準備在牢獄渡過餘生,全場居民無不痛心。

東區區議會開會情況

東區區議會開會情況

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「好陰功呀......」我身邊的一位中年女士說。我說:「其實事發同一日,耀東邨仲有另一悲劇,有一單位傳出惡臭,保安員拍門冇人應,消防到場破門,發現70幾歲阿婆倒斃屋內,死咗十幾日。」

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話聲剛落,發現附近幾位居民都神情悲哀地望著我。好一會,其中一位街坊開口:「我就住喺果層樓......」另一位伯伯搭話:「係唔係我就嚟都會係咁,死喺屋都唔輪到我入院舍?」我和其他街坊默然無語,難言悲哀。當時張超雄正指出政府忽視長者,社區的安老設施和服務都不足。

東區人口冠港島,預算到2024年,東區長者人口比例全港最高,達28.2%,每4個人最少有1個是65歲或以上。根據數字,全港輪候不同長者支援服務的人數屢創新高,在宿位方面,去年共有6,104名長者在輪候期間離世,較前一年多3.8%!

政府聲稱重視安老,在多份《施政報告》及《施政綱領》表示,由勞工及福利局負責,物色土地興建安老院舍,但在東區,有150個長者宿位的鯉景灣綜合大樓,居然拖延8年尚未動工!

東區長者眾多,隨處可見,安老設施刻不容緩。

東區長者眾多,隨處可見,安老設施刻不容緩。

1. 興建150個宿位 何以等到頸都長?

綜合大樓是重要的社區設施,工程項目需要經區議會程序處理,一般是工程項目須獲得區議會支持,然後由某些政府部門負責主理,進行工程可行性研究及建築物設計,再經諮詢區議會後,政府便向立法會申請工程撥款,令工程得以動工。

早在2009年,鯉景灣綜合大樓工程獲東區區議會立項。根據規劃署資料,綜合大樓選址所在的鯉景道東區法院旁地域,可建公共設施,建築物高度限制為6層。2012年建築署表示,工程在技術上可行,康文署及社會福利署亦發出文件,指出綜合大樓將設有圖書館及安老院舍。

但此後,政府就沒有交代何時動工,東區區議會從2009年至今,展開了持續8年的漫長催促。每次相關會議,區議員不耐煩地追問,政府都表示在適當的時候就會動工。

2012年,政府把綜合大樓工程項目納入「政府工務工程計劃」內的「乙級」工程,即是負責工程的部門未向立法會財委會申請撥款,可見工程進度快慢,視乎政府主事部門申請撥款的積極性。

鯉景灣綜合大樓從區議會立項至今已經8年,反觀同屬東區的小西灣綜合大樓從獲得區議會支持至啟用,僅歷時5、6年。

政府不會開誠佈公說工程拖延的真正原因,筆者推斷,綜合大樓內有圖書館及安老院舍,涉及康文署及社會福利署,當政府口講重視安老和推廣文化只是口號,而不是施政重點的時候,這兩個部門亦無意盡快興建設施,或步伐不一,兩條腿沒有同時走路,互相拖延進度。

2. 永續「成功爭取」是假象

綜合大樓工程拖延8年,跨越三屆區議會,而「成功爭取」、「工程展開」的消息不斷傳出,居民一直望梅止渴,又是為何?

有建制派東區區議員於2014年在街上懸掛橫額,稱長者中心及圖書館「成功立項」、「前期工程正式展開」,令居民以為綜合大樓興建在即,殊不知這是語言偽術。沒錯,在區議會「成功立項」是真的,只不過是2009年的舊聞翻炒,而立項並不等如動工;至於「前期工程」,其實它不止是正式展開,而且早就完成,那是2012年的事,是建築署進行工程可行性研究的勘察。

2015下半年,時近區議會選舉,建制派區議員畫餅充饑更上高峰。8月,建築署公佈了綜合大樓的構想圖,沒有動工時間表,一眾建制派區議員居然舉行切金豬儀式,慶祝「圖書館及長者中心監察組」成立。居民看來,彷彿綜合大樓動工在即。

明知政府沒有工程時間表,卻不時放出疑似綜合大樓快將動工的「好消息」,不正正達到以下目的嗎?一方面給政府保駕護航,另一方面,令「成功爭取」的假象不滅,創造自己的政績。

每當居民向建制派區議員質詢何以「成功爭取」多時,而綜合大樓仍未動工,他們就說是因為民主派在立法會「拉布」。事實上,政府未向立法會財委會申請工程撥款,根本無布可拉。

鯉景灣綜合大樓工程拖延8年,現在只有構想圖

鯉景灣綜合大樓工程拖延8年,現在只有構想圖

3. 掌握訊息 自己社區自己建

戳破「成功爭取」的假象,正視綜合大樓動工無期的鐵一般現實,團結居民集體爭取,才是區議員應當履行的責任。

區議員在社區角色的重要性,是把議會透明化,讓居民掌握正確訊息,協助居民參與設計社區設施,激發居民作為社區主人翁的主動性及主體性,而不是永續代辦「成功爭取」,不斷矮化居民。居民從爭取行動中不斷充權,區議員從旁協助組織,踏出自己社區自己建的重要一步!

居民爭取綜合大樓的工程時間表理所當然,再者,政府設計綜合大樓並沒有廣泛諮詢民意。林鄭特首叫局長們落區聽民意,政府卻不聽市民聲音,完全是背道而馳。綜合大樓是重要的社區設施,設計過程又豈可沒有居民參與呢?

 

後記:

政府沒有就綜合大樓廣泛諮詢民意,筆者於6月21日舉行了「答問大會」,邀得各政府部門代表與居民直接對話。7月11日區議會會議中,康文署代表表示綜合大樓將有200宿位,擬於2019年向立法會申請撥款,計劃綜合大樓於2022年落成,且拭目以待。

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