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2030 香港爆煲? 回應2030+ 諮詢.提出民間替代方案

2017/4/7 — 19:40

作者 facebook 圖片

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政府10月公布《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》諮詢,並將於4月尾結束。諮詢內容不少篇幅提及開發和基建等,並提倡開發新界北及東大嶼人工島。過往已有不少研究指出,這種「傳統發展模式」將會令香港「爆煲」。

立法會議員姚松炎指出,香港將會出現六個面向的「爆煲」:

1. 基本工程儲備基金支出由每年200多億元,上升至每年超過1000億元;賣地再多,賣地收入再高,仍難以持續,今年賣地破紀錄,亦不過1000億元,任何地價調整,可能導致「財政爆煲」。

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2. 香港的堅尼系數長期不斷上升,社會衝突升級,自殺率高,生育率低,生活壓力令人窒息,隨時令「民生爆煲」。

3. 繼續高消費,高增長的發展模式,只會令「資源爆煲」。

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4. 香港「環境負荷面臨爆煲」,空氣污染、水質問題、棕土擴張、堆填爆滿等等都令香港愈來愈不宜居住。

5. Demographia 已經香港連續7年定為樓價最難負擔城市,供樓年期已經面臨極限,不能再以加長年期來令每月供款可負擔,加上實質利率轉正,隨時「樓價爆煲」。

6. 經濟增長率已由1980年代的10%以上,下降至近年的長期不足3.5%,當基數愈來愈大,增長率難以維持高水平,而且當租金和生活費用過高,利息回升,外來投資減少,造成「經濟爆煲」。

「2030+」諮詢提倡沿用著重開發土地的「傳統發展模式」,只會令到問題加劇。一班民間學者、研究員趁「2030+ 諮詢」,提出《民間替代方案》,指出現行發展藍圖的問題,與及倡議各項替代發展模式。

過去幾個星期,姚松炎議員已召開多場研討會討論「民間替代方案」各種建議,姚松炎議員會同一眾作者在四月下旬將會向政府提交這份《民間替代方案》。眾人亦會將會各人的意念結集成書,預計2017年中推出。姚松炎議員強調,2030+ 發展方案不應是是非題,期望提供多過一個方案,凝聚共識達至與民共議。

以下是部分參與撰寫《民間替代方案》的學者、研究員和機構代表的發言重點:

1. 鄒崇銘(土地正義聯盟成員,香港理工大學應用社會科學系講師): 香港基建工程由「基本工程儲備基金」所支付,基金收入沿自賣地收入。基金自曾蔭權提出十大基建計劃上馬後,支出一直急速向上;財政司司長陳茂波已經明言,往後的賣地收入未必可以足夠填補基金支出;今年收入1200億,異常地高,然而有一半是來自中資突然動用大筆資金買地,究竟是否可以維持下去?

2. 任憲邦(時事和政策評論員,守護大嶼聯盟及東大嶼都會關注組成員):香港人口在2043年會達至高峰,估計至823萬,但如果落實東大嶼都會等項目,可容納900萬人口;另外,香港的住戶數目高峰到2043年達到293萬戶,但香港規劃房屋總量,將在2026年去到313萬,為甚麼香港需要這麼大的開發和建屋量?政府這種做法會導致香港人口政策失衡。

3. 何尚衡(荷蘭建築師、城市研究學者):香港社會沒有健全的保育政策,保育現代建築,與及構建社區景觀的元素,例如招牌。雖然一些招牌如西環森美餐廳的黃牛招牌和深水埗信興酒樓的招牌都被收藏到博物館裹,但是已失去它們的意義。現時的保留這些建築物和構建物與否多以安全角度考量,卻沒有文化、歷史的因素參與,2030+長遠規劃卻沒有插入這類討論在內。

4. 謝穎琳(健康空氣行動項目主任)跨區交通嚴重,大量新市鎮居民無法本區就業,變相依賴汽車出行,多年來對環境及市民健康造成沉重代價。現時路面上迫近有80萬架登記車輛,每日有大量車輛迫進市區造成交通擠塞,車速遠不及單車。政府2030+ 的規劃會加重道路負擔和空氣污染。

5. 蘇文英(姚松炎立法會議員辦事處的高級項目主任):政府打算未來額外擴建堆填區面積達310公頃,全港堆填區總面積將差不多等同一個東涌和兩個天水圍新市鎮的大小。但有一半已關閉的堆填區閒置22至42年不等。堆填區的功能單一,且地皮難以再生利用。國際社會、學術界和民間經驗做了很多研究和實踐,發現農業除了糧食供應功能外,還可以促進資源循環和淨化空氣等。香港有多個農場和社區園圃也回收廚餘,轉化堆肥,成效卓越,本可減少堆填區依賴及避免土地資源浪費,但政府政策令農地缺乏保障。

 

*一眾作者將會在《民間替代方案》提出各自的建議和發展方法,詳情稍後陸續公布。

 

作者 facebookSmart Governance Lab

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