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URBTIX 的前世今生(四)— 消失的市政局 消失的監管渠道

2018/4/19 — 21:43

唔講太遠,睇番1989年已經有市政總署署長向市政局每月匯報工作,重覆一次,係「匯報」唔係而家立法會既官員「簡介」。

唔講太遠,睇番1989年已經有市政總署署長向市政局每月匯報工作,重覆一次,係「匯報」唔係而家立法會既官員「簡介」。

以往城市售票網由市政總署擁有及管理[3],每年透過市政局資訊科技委員會會議監察及向議會提出系統更新要求,並受市政局及區域市政局監管,而且接受市民透過報章雜誌[19]、兩局的熱線[20]及議員[21]投訴,但是在1999年董建華任內以「重組市政服務」為理由[14] 取消兩局,城市售票網移交屬行政部門的康樂及文化事務署管理後,市民失去了直接透過市政局議會監察政府售票網的力量。

近年的立法會記錄上我們只能找到2013年莫乃光議員[18]、2014年李慧琼議員[22]、2015年梁國雄議員[23]曾對城市售票網的服務質素欠佳及黃牛炒賣行為進行質詢,而民政事務局對問題的回覆是十分不完整的,一般都會以「整理數據需時」[18] 、「沒有備存數字」[23] 為由,只向議員提供片面的數據,無助解決問題。

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2002年的康文署年報,冇王管就當然唔會提及內部飛改左幾多成比例,更加唔會話你知改既原因同決策方式。

2002年的康文署年報,冇王管就當然唔會提及內部飛改左幾多成比例,更加唔會話你知改既原因同決策方式。

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殺局後的2001年,康文署修改紅館及伊利沙伯體育館的內銷門票比例,由原來的49%修改為80%[24]。翻查市政局的會議記錄,以往每次修改租場條款[25],甚至是追加售票處[26],也會通過相關的會議程序,由市政局的文化委員會討論後,才能通過,相關決議亦能透過會議記錄追溯。但市政局消失後,所有程序變得黑箱化,市民大眾透過市政局議會及議員,去持續監察及改善市政服務的制度亦同時消失。

加上直接與禁止門票炒賣有關的條例 — 《Cap 172 公共娛樂場所條例 》中,關於炒賣門票的相關條文,仍然停留於1950年的「罰款$2000」[27](我們還能在這裡面見到1993年已經廢除了《Cap 110 娛樂稅條例》的痕跡)。有人可能會問「為何立法會不能加重罰款、加強罰則」?因為根據基本法規定,所有牽涉政府支出的議案,都需要由行政一方,即是政府/行政長官提交[28],才能經立法會審議[29][30]。

 

注:

[3] Page 5, Computerization of Ticket Sales — A Feasibility Report, 1980–11–03

[18] 政府新聞公報 立法會二十二題:「購票通」票務系統(莫乃光議員提問), http://www.info.gov.hk/gia/general/201312/11/P201312110314.htm, 2013–12–11

[19]Page 12, [20] Page 11, [21] Page 12, Report on Complaints Relating to Culture and Entertainment Received during the Months of August and September 1993 , 1993–11–20

[22] 政府新聞公報 立法會七題:遏止炒賣公眾娛樂場所門票的措施(李慧琼議員提問), http://www.info.gov.hk/gia/general/201405/21/P201405210460.htm, 2014–05–21

[23] 政府新聞公報 立法會八題:活動門票(梁國雄議員提問), http://www.info.gov.hk/gia/general/201506/24/P201506240387.htm , 2015–06–24

[24] 商業電台新聞 — 劉江華指正研究修例規管康文署場地門票銷售 http://www.881903.com/Page/ZH-TW/newsdetail.aspx?ItemId=1002446&csid=261_341, 2018–04–11

[25] Amendments to the Terms and Conditions of Hire of the Hong Kong Coliseum and the Queen Elizabeth Stadium , 1985–10–01

[26] URBTIX — Engagement of Ticketing Agent, 1985–09–20

[27] 第172章 《公眾娛樂場所條例》 ── 第6條 對未獲授權而售賣門票的限制, https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap172!zh-Hant-HK/s6?INDEX_CS=N

[28] 香港特別行政區 基本法 第48(十)條 , http://www.basiclaw.gov.hk/tc/basiclawtext/chapter_4.html

[29] 香港特別行政區 基本法 第74條 , http://www.basiclaw.gov.hk/tc/basiclawtext/chapter_4.html

[30] 香港特別行政區立法會歷史、規則及行事方式參考手冊 —  10.45 由公帑負擔的效力, https://www.legco.gov.hk/general/chinese/procedur/companion/chapter_10/chapter_10.html

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