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令小政黨難以出頭的可怕門檻

2015/11/24 — 16:52

台灣立法院 ( 圖片來源:Jiang @ wikipedia )

台灣立法院 ( 圖片來源:Jiang @ wikipedia )

不論什麼選舉制度,對於小黨而言,幾乎都是不利的。最歧視小黨的制度,無非是單純的單一選區多數決,就像是英國,一個選區選一個人,所以只會產生兩大黨。除此之外,英國的保證金制度、電視廣告公費播放制度(廣告時間依照政黨在國會席次比例分配)等等,也讓英國的政黨體系很難變成多黨制。

台灣,採行的制度叫做並立制。所謂的並立制,就是每個人可以拿到兩張選票,一張可以投給區域立委,一張則是政黨票。區域立委部分,一樣是單一選區多數決,拿到過半選票就當選。另一張則是單純選政黨,如果政黨的全國累積選票達到總票數的百分之五以上,就可以取得一席以上的不分區立委。我國的設計,有三十四席立委是由全國不分區分配。

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區域立委的選舉,通常有利於大黨,因為只有大黨才能過半。而小黨,只能靠形象取得政黨票。許多人的作法,就會是區域立委支持服務好、能見度高的A政黨候選人,但政黨票給形象好的B政黨。這種制度,對小黨而言,比起單純的單一選區多數決要好,至少還可以透過政黨票拿到席次。

但問題就在於,不是每個政黨都能取得不分區立委的分配。全國政黨票的百分之五,是個非常可怕的門檻。台灣採行並立制以來,只有親民黨、台聯、國民黨、民進黨通過門檻,其他政黨都沒機會。百分之五是多少?大約是六十七萬票。

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另外一個問題是,可以提出不分區名單的政黨,根據公職人員選舉罷免法第24條的規定,如果是沒有參選紀錄過的政黨,或是從未達標過百分之五的政黨,想要可以在政黨票上提出不分區候選人,必須至少在十個選區提出政黨區域候選人。目前,有個政黨非常危險,可能無法提出不分區立委名單:時代力量。

立委登記從今天(11/23)開始,到11月27日結束。目前看起來只有黃國昌、洪慈庸、林昶佐、邱顯智、林少馳五位「可能」參選區域立委,但卻有六名不分區立委候選名單。換句話說,他們的不分區提名比區域還多,至少還有五名區域立委提名等待填空,而僅剩四天,時代力量如何即時能推出五名區域候選人?如果無法推出足額的區域候選人,不分區名單也就無法提出,這或許會是相當大的危機。

這兩個關卡,是讓小黨難以出頭的門檻。如果真正要改革國會,讓小黨聲音能進入,投票制度改採聯立制、門檻降低到百分之五以下、修改公職人員選舉罷免法第24條,都是必須要討論的方向,但是目前並沒有任何政黨討論這些問題,包括時代力量自己。

所以有時候,政黨真還得適度停下來,思考自己的罩門何在,而不是一味的爭取選票,因為有時候魔鬼就藏在細節裡,而這些細節,可能會毀掉原本鋪設好的承諾與未來。

但總之,登記開始了,想從政的人快上場吧!

 

標題為編輯所擬;原刊於作者facebook

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