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慎防澳門重蹈香港政治失敗覆轍

2018/12/9 — 14:28

澳門政府總部(澳門政府新聞局圖片)

澳門政府總部(澳門政府新聞局圖片)

不少人總愛假設,從中央角度看,香港當應學習澳門,原因是澳門民主派不成氣候,建制派佔統領政治地位,這為行政主導帶來不少方便。但少人意會的是,若真的從中央角度看,澳門倒應反過來吸取香港政治的失敗教訓,以免重蹈覆轍。

香港政治的失敗教訓,始於第四任特首梁振英(CY)當選上任之時。梁振英的上位策略,是不斷運用民粹語言,增加人氣,積聚個人政治資本。在這種服務私利的思維下,梁振英於政府內外,都以抨擊政府體制內人員為行事準則。在外,梁振英抨擊前朝作為,為自己任內政策爭取光環;在內,梁振英不信任公務員。他積極安插親信,嘗試架空公務員,這與他躁急的民粹政治路線有關—在他眼中,掌聲為要,至於政府善政不能缺少的一環,即按程序行事,則不重要。

2016年,香港媒體曾刊登系列專訪文章﹤【官場變形記.2】一個梁振英,如何害苦16萬公務員?﹥。其中一文提到,於「港英時代、董建華時代、曾蔭權時代」,「多數政策均是自下而上推行。AO(政府中的政務官)既為公務員系統一員,辦事程序有明確指引」。預測政策推出後的社會反應﹑諮詢持份者,都是政府內部制訂政策流程井然有序的必經流程。這種政府行事方式,缺點是速度不夠快,但優點是「夠穩陣、夠公平」。不過,梁振英成為特首後,便破壞了這種行事制度—「一名高級公務員透露,四年來不少同事都對梁振英有『很大反感』,原因正在自下而上的慣例,被他破壞了。」結果,公務員士氣低落,香港政府領導班子成員間的不和,甚至表露於人前。

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下年澳門將迎來回歸二十年,也將舉行新一屆特首選舉。那麼,澳門會否重現香港「梁振英管治模式」?這當中的可能性其實不低。首先,在將臨的特首選舉中,會否有「澳門CY」參選,這仍有懸念。更重要的是,崔特首如無法在離任前妥善化解新«土地法»爭議,可以預見,「不可歸責土地」發展商定會向政府索取天價賠償,國際媒體該會趁機「唱衰」澳門,換言之,澳門下屆新領導班子,很有可能需要面對剛上任、前朝遺留的政治炸彈就被引爆的局面。屆時班子中的主要官員為求自保,很可能會被迫變身為「澳門CY」,以反公務員﹑反前朝的民粹方針施政,不顧大局地搏取掌聲。簡單說,新«土地法»爭議若不斷尾,隨時會變成催生「澳門CY」的搖籃。

日前,中國國家主席習近平到葡萄牙進行國事訪問,兩國認為,2019年中葡建交四十周年,雙方應加強合作,同時亦肯定澳門對促進兩國關係的戰略價值,澳門的制度穩定與透明度,也就更形重要。這其實是說,崔特首若能在本屆政府任期內妥善解決新«土地法»爭議的這個政治炸彈,明年的澳門將會以更和諧的社會氣氛迎接回歸二十週年之餘,也可以促進中葡關係發展上發揮自身的長處。崔特首以何種身段離任,就在他一念之間,希望他交由廉署審視「不可歸責土地」問題後,真的會擇善固執,止於至善。

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