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澳門政府派錢派足11年 蘇嘉豪倡現金分享政策制度化

2017/11/17 — 18:36

澳門直選議員蘇嘉豪(圖片來源:蘇嘉豪 facebook)

澳門直選議員蘇嘉豪(圖片來源:蘇嘉豪 facebook)

【文:論盡採訪組】

澳門行政長官崔世安日前發表明年度施政報告時表示,明年度現金分享計劃將會繼續,每名合資格永久性居民可獲派發9,000元,非永久性居民獲發5,400元。澳門直選議員蘇嘉豪在書面質詢中指出,從2008年政府首次實行現金分享計劃,至今已連續11年派錢。現金分享的誕生背景是居民普遍不滿未能公平分享經濟發展成果、不滿政府管治水平低下、對官員貪腐和「官商一體」感到憤怒。政府正是在當年勞工街頭運動此起彼落的危機感之下,方有這個被前任行政長官稱之為「派止痛餅」的政策。

蘇嘉豪指出,翻查歷年現金分享行政法規,並無定位現金分享的政策標的。各種有關其性質的說法,無論是分享經濟成果、社會福利一部分,甚至為平息居民不滿的掩口費等,皆無可追溯的來源證實。每年由行政長官「乾坤獨斷」決定是否「派錢」、金額多少,實在欠缺特區平日朗朗上口的所謂科學施政精神。

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他指,長期服用止痛藥,會使人產生耐受性,往往需要更大劑量才能獲得與先前同等的效果。現金分享同樣面臨邊際效應下降的困境,居民已普遍視之為必然,亦因為過去金額有所調升,而期望以後亦會持續增加。但同時,公共財政收入與支出的差距在過去十年間不斷收窄,現金分享此一帶有隨意性而又被廣泛期望將不斷延續的財政支出,業已對公共財政健康構成影響。

蘇嘉豪指,社會普遍支持「派錢」,政策亦確實能解許多經濟弱勢家庭及個人的燃眉之急。認為社會更不能安於維持現狀,而忽視日後可能面對的財政危機。由於政府財政收入單一、稅收基礎狹窄,而立法會缺乏對重大開支項目個別審議和監督的權力,難以確保天文數字的超支與駭人聽聞的浪費行為,在未來不會變本加厲。面對諸多不明朗因素,未來對現金分享作任何改變都是風險巨大的政治決定。

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他提倡現屆政府須盡快將現金分享制度化:一)設定明確的政策目標,乃係與本澳居民分享經濟發展成果;二)建立以公共財政指標為主要參考的金額調整機制,體現政策透明並讓社會對未來調整產生合理期望,更有助公共財政的健康發展。現屆政府任期餘下2年,若能在換屆前完成有關的制度化建設,將為下屆政府及整體社會留下一份可貴的「政治資產」。

蘇嘉豪質詢當局,政府連續多年以獨立的行政法規執行現金分享計劃,究竟考慮哪些因素決策及確定金額?為了體現科學施政,並加強政策透明度及連貫性,行政當局是否能承諾於現屆政府換屆前,將現金分享制度化?

 

原刊於論盡媒體

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