立場新聞 Stand News

傳大陸將放寛計劃生育政策 生兩胎擴至所有國民

2015/7/23 — 20:48

資料圖片,來源:J B / flickr

資料圖片,來源:J B / flickr

中國大陸推行「一孩政策」超過三十年,前年推出允許獨生子女生育兩個孩子的政策,近日又傳出會進一步放寛。《第一財經日報》日前引述消息報道,國家衞生和計劃生育委員會(衞計委)等部門,正研究全面開放二孩政策,最快今年內就可以實施。衞計委官方則表示,二孩政策的進展目前沒有時間表,要以衞計委公開的說法為準,未有證實消息。

中國大陸即將放寛生育限制的新聞引起外媒關注,《衞報》一度將此則新聞置於網站頭條。外媒報道形容,中國自1980年以來,長期實施一孩政策,人口老化造成的勞動力萎縮問題嚴重,猶如計時炸彈。根據聯合國估計,2050年全中國大陸年逾60的人口將達4.4億。

去年,大陸的勞動人口(15-59歲),較前年下跌了371萬,下跌趨勢料將持續。去年中國0-14歲人口比例為16.5%,遠低於世界平均的26%水平。60歲以上人口則達15.5%。

廣告

今年3月發表的全國兩會政府工作報告中,媒體注意到,過往多年均有載入的「堅持計劃生育基本國策不動搖」未有出現。2013年放寛允許獨生子女生育兩個孩子後,2014年出生的人口較前年增加47萬。

第一財經日報》今日引述多名學者預計,全面放寛二孩政策後,每年增加人口最高只在600萬人左右。

廣告

有學者認為,由於雙獨(夫婦雙方均為獨生子女)、單獨(夫婦任何一方為獨生子女)夫婦早已可以生育兩胎,相信全面開放二胎,對生育率的影響有限;加上近年在大陸的生育成本續增,民眾生育的意願較低。今年首五個月,全國申請單獨二孩的數字為145萬,僅佔整體13%,遠低於衞計委的預期。有學者認為,開放二孩不夠,應進一步鼓勵民眾生育。

外媒報道指出,大陸實施一孩政策以來,導致了數以百萬計的婦女被當局強制墮胎。

發表意見