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國安法涵蓋面廣 德國駐華大使:外資憂動輒得咎 外交部:保障人民自由

2015/7/10 — 15:05

中國日前通過新頒布的《國安法》,有部分國家擔心新法例會為外國公司帶來法律上的不確定性,或為投資者帶來新障礙。德國駐華大使指,雖未有外資向他表示因應《國安法》而減少在中國投資,但不少外國公司憂慮該法所帶來的新障礙。聯合國人權事務高級專員日前發出聲明,批評該法限制中國人民自由,亦惹來中國外交部的憤怒回應。

歐盟駐華代表團要求中國清晰定義「國家安全」,並在《國安法》草案進行公眾諮詢時,提交長達五頁的報告及建議。但德國駐華大使Michael Clauss接受《南華早報》訪問時指,中國並無採納代表團提出的任何修訂建議。

新的《國安法》規定,中國將引入審查機制,監察任何對大陸國家安全構成威脅的外國投資者,中國亦就外國非牟利團體、網絡安全等方面訂下更仔細的法律。Clauss表示,有外資公司擔心,新法有助大陸將部分與中資公司競爭的外資勢力逐出市場 :「中國的國家安全涵蓋一個極大範圍,由文化、科技、食物安全到宗教。你很難找到一個領域是與國家安全考慮無關。」

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Clauss指,德國亦有國家安全法,但國家安全在德國的定義是「非常有限」及「在法律上很清晰」,外國公司一旦感到受國安法歧視,能與德國政府對簿公堂。

不過他表示,暫時未聽聞任何外國公司因應中國的《國安法》,而打算減少在中國投資 :「但許多投資者意識到風險……國安法及其實施辦法,會影響他們的投資決定。」

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中國商務部早前提出重新審視外國投資法例,草案規定外資需要事先問明中國,他們的投資是否符合中國的國家安全,Clauss對此表示 :「這意味著(中國)為外國投資者設下一個新障礙。」對於中國網絡法例的修訂草案,Clauss說 :「建造一個更高的網絡防火牆,只會妨礙商業,以及使創新發明變得更困難……國家安全考慮不應阻礙有關創新的合作。」

聯合國人權事務高級專員Zeid Ra'ad al Hussein於本周二在日內瓦發聲明指,大陸《國安法》的定義「太過含糊」,或令大陸可收緊、控制公民自由,他在聲明中指 :「出於其異常地廣闊的範圍,以及其術語及定義的含糊性,這法例引起不少疑慮。」他表示,新法更將國家安全定義得「極廣泛」,在法例規管下,國民不能進行「危害國家安全的活動」,以及幫助任何「危害國家安全的個人或團體」。他指《國安法》的實施亦有欠獨立的監管。

中國外交部發言人華春瑩昨日回應聯合國的批評,她指Hussein的的言論是干預中國的內部事務 :「(他的言論)暴露他的不專業,我們對此表示不滿及堅決的反對。」她重申,《國安法》的目的是保護人民的權利及自由 :「你只要仔細閱讀《國安法》,便會發現聯合國高級專員指該法例限制人民自由、權利的言論,是無法立足的、無理的觀察。」

 

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