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【天津大爆炸】編制外消防員 欠專業訓練及法律保障

2015/8/21 — 18:39

天津危險物品倉庫大爆炸發生逾1周,死者大部分為首批進入災場的編外消防員,更有人質疑正因他們缺乏訓練,到場後以水灌救,令現場遇水即燃的化學品觸發第二次大爆炸。國務院總理李克強日前雖稱「英雄沒有『編外』」,但事件仍引發外界關注編制外消防人員的待遇和命運等問題。

NOW新聞台今日播出的「首都專線」,研究大陸編外人員的問題,指出首都國際機場、經濟開發區、國企等大型企業、地方政府消防隊都人手不足,便聘請所謂編外消防員的專職消防員,工資水平參差,月薪由1,700至5,000多元均有。

部分編外消防員更由人事中介公司招聘,不少以包吃包住宿招徠,主要吸引18至25歲年輕人加入。非官方統計,目前全國有約17萬名編外消防員。編外消防員由地方政府、大型企業或單位自行聘請,一般都是合同制。至於編制內消防員則隸屬武警消防,工資福利屬於國防開支,日常工作由公安分派。

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一名地方公安消防隊員接受節目電話訪問時稱,「他們一般救火時,我們需要到的爬梯子、甩水帶、抱搶等等,也不會說特別危險,危險頻率比較高是不可能的。把自己身體練好了,我想基本上是不會有甚麼問題,除非遇上大爆炸才會那個,其他方面一般不會有甚麼問題。」

不單是消防員,人民大學行政管理學系主任孫柏瑛指,公務員系統很多職位,例如民警、城管都聘請編外人員,部分比例達一半以上,衍生管理等問題。她認為政府要改革編外制度,成立統一監管機構。人民大學行政管理學系主任孫柏瑛在節目中指出:

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「編外人員出現的最大問題,就是跟政府正式公務員出現沒法監管的混崗混編。雖然說身分不一樣,但實際上幹的事是一樣的,現在沒有法律的途徑維權,換也話說,如果出了事,這些人員基本上很難通過行政訴訟的辦法獲得(保障)。」

《文匯報》昨日亦引述外全國政協委員、公安部特邀監督員管飛稱,志願消防隊伍的作用不容忽視,建議大力發展志願消防隊伍,健全保障激勵制度,使其發揮更大的防災救災作用。報道指,管飛聯合33位全國政協委員,在今年「兩會」提交了關於大力發展志願消防隊伍的提案,建議加快《志願服務條例》立法,修訂《消防法》,明確志願消防隊的法律地位、與服務對象的法律關係及其激勵保障、權利義務等。

公安部7月答覆稱已啟動《消防法》修改工作,將增加有關鼓勵發展志願消防隊伍的內容,並將志願消防員參加志願服務情況與就業、教育、戶籍等掛鈎。回覆中明確指出落實對志願消防人員的撫恤政策,將其納入見義勇為人員予以鼓勵保護。

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