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李克強不再提勞資集體協商 學者憂不利勞工

2015/3/6 — 15:30

資料圖片

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全國兩會在本月3日開幕,國務院總理李克強昨日於全國人大代表大會的開幕會上,宣讀政府工作報告,卻沒有提及他去年曾說過的工資集體協商,被勞工界專家視為不祥之兆,認為這意味著中央政府迴避有關議題。

李克強在政府工作報告昨日提到勞工政策時,說今年要「全面治理拖欠農民工工資問題,健全勞動監察和爭議處理機制,讓法律成為勞動者權益的守護神。」他的用辭與前任國務院總理溫家寶在早年的工作報告中,提到解決勞工糾紛時的用語接近。然而,李克強在去年的工作報告曾提到「推進工資集體協商」,今年卻再無提到這點。

《華爾街日報》引述中國勞動關係學院副教授王侃的意見,他說,李克強一改口風,顯示中央改而更強調應付勞工糾紛的法律機制,又說 :「或許中央政府覺得 — 在經濟下滑的時期 — 集體協商可能是不恰當,保護最低工資的法律標準對工人更有益處。」北京一名熟悉中國法律的律師說 :「推動集體協商,意味國家的角色變得愈來愈被動、中性。」中央現階段暫緩推動集體協商的做法,與它素來「強勢的統治精神一致」。

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在中國,集體協商制向來是一個敏感的議題。由國家控制的工會是唯一合法的勞工組織,理論上能代表工人的立場,與資方進行協商。然而,過去數年,廣東南部及中國各地的工人騷動愈來愈嚴重,一些民間社運人士往往教導勞工如何透過集體協商,與僱主解決糾紛。

雖然廣東省當局最近推出新法例,讓工人有權集體要求與僱主就工資及福利對談。但有法律專家批評法例的效力很弱,難以構成壓力讓公司嚴正實行協商的措施。首都經濟貿易大學一名研究勞工問題的學者指,中央對於集體協商的態度依然保守,政府憂慮推廣這制度後,會損害經濟增長,推高工資。

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現時,北京致力於解決因拖欠工資而起的勞資糾紛,由於內地樓價下秩,拖欠工資的問題在建築業特別嚴重。據南都網,一月末,廣西南寧一個地盤的工頭黎漢規索取工程欠款,卻被承建商請來刀手斬死。

香港一個非政府組織「中國勞工通訊」發言人Geoff Crothall指,近年勞資糾紛的問題由要求更高工資,轉變為拖欠工資、處理解僱的手續、工廠倒閉等。他認為,一旦經濟穩定發展,政府早晚需要將集體協商機制納入政策考慮範圍之內。

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