立場新聞 Stand News

李克強的政府工作報告

2015/3/6 — 20:21

第十二屆全國人民代表大會第三次會議在3月5日開幕。大會將審查2014年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2015年國民經濟和社會發展計畫草案的報告及2015年計畫草案、2014年中央和地方預算執行情況與2015年中央和地方預算草案的報告及2015年全國預算草案。

李克強作了政府工作報告。現簡略了解其報告內容。報告分為六點:

2014年回顧

廣告

國內生產總值為63.6萬億元,比上年增長7.4%;城鎮新增就業1322萬人;居民消費價格上漲2%;糧食產量為1.21萬億斤;消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點,達到51.2%;服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%;一般公共預算收入增長8.6%;研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%;能耗強度下降4.8%;全國居民人均可支配收入實際增長8%;農村居民人均可支配收入實際增長9.2%;農村貧困人口減少1232萬人;出境旅遊超過1億人次;減少1/3行政審批事項;實際使用外商直接投資1196億美元,居世界首位;對外直接投資1029億美元;全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%; 全民醫保覆蓋面超過95%;修訂食品安全法等法律15件。

2015年部署

廣告

國內生產總值增長7%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1000萬人以上;城鎮登記失業率4.5%以內;進出口增長6%左右;能耗強度下降3.1%以上。財政赤字1.62萬億元,比去年增加2700億元,赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中,中央財政赤字1.12萬億元,增加1700億元;地方財政赤字5000億元,增加1000億元。

廣義貨幣M2預期增長12%左右。

改革開放

全部取消非行政許可審批;制定市場准入負面清單,公佈省級政府權力清單、責任清單。

放寬民間投資市場准入,鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。

取消絕大部分藥品政府定價,下放一批基本公共服務收費定價權。

提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。調整中央和地方收入劃分。

適時啟動深港通試點;推進信貸資產證券化,擴大企業債券發行規模,發展金融衍生品市場。

加快國有資本投資公司、運營公司試點;實施國有企業混合所有制改革;加快電力、油氣等體制改革

把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓勵類專案核准權,積極探索准入前國民待遇加負面清單管理模式。

推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界,促進冶金、建材等產業對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。

改善民生

今年高校畢業生749萬人。

企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。

城鄉居民基本醫保,財政補助標準由每人每年320元提高到380元。

在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點,破除以藥補醫。人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元。

二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

新增退耕還林還草1000萬畝,造林9000萬畝。

結構調整

中央預算內投資增加到4776億元,引導社會資本投向更多領域。鐵路投資要保持在8000億元以上,新投產里程8000公里以上,在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網。重大水利工程已開工的57個項目,今年再開工27個專案,在建重大水利工程投資規模超過8000億元。

糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上,增加深鬆土地2億畝。

減少農村貧困人口1000萬人以上。

保障性安居工程新安排740萬套,其中棚戶區改造580萬套,增加110萬套。農村危房改造366萬戶,增加100萬戶。

對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應基本公共服務,取消居住證收費。  

設立400億元新興產業創業投資引導基金。

自身建設

提供基本公共服務儘量採用購買服務方式;推廣電子政務和網上辦事。

發揮審計監督作用,對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監管。

堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則。

港澳臺工作方針

貫徹一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治方針,嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政,發展經濟,改善民生,推進民主,促進和諧。加強內地與港澳各領域交流合作,繼續發揮香港、澳門在國家改革開放和現代化建設中的特殊作用。
  
另附結語

整份報告可算平實,也披露了不少國策和經濟數據。以中國目前情況,其GDP為世界第二,約為美國的55%,超出第三大日本約55%,因此,GDP預算增長為7%的問題不大。

其在民生上的增長略為低。居民消費價格漲幅由2014年的2%,升至2015年的3%;城鎮新增就業由1332萬跌至1000萬(相差3成);農村貧困人口減少由1232萬下跌至1000萬(相差2成)。

唯保障房基本建成由511萬套增至740萬套(增加44%),則比香港為佳。

其在吸引外商和資本走出去,發展金融等相對進取。但其對公民權利的控制,特別是網絡自由,對黨內控制和軍隊控制則相當嚴厲。它的城鄉差距,和貧富懸殊極之嚴重。農民佔中國人口的一半,但其第一產業(即農林業)只佔全國GDP的一成。其在國有企業上的改革似乎一籌莫展。在一黨專政下,其打大老虎行動只會長打長有。

發表意見