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繼青年軍校舍後 短評麗晶一帶的社區規劃失當

2016/12/1 — 19:04

麗晶花園(圖片來源:Chong Fat @ wikipedia)

麗晶花園(圖片來源:Chong Fat @ wikipedia)

【文:畢東尼(觀塘麗晶區議員)】

近日有報導指政府有意收回九龍灣麗晶花園旁的新秀大廈(即基督教勵行會)及消防同樂會的用地。面對被逼搬遷,勵行會現時仍未找到安置地點,有機會被逼搬離東九龍,最壞情況是被逼終止僱員再培訓課程及學童支援等基層服務。

更奇怪的是,附近啟業邨有校舍荒廢多年,卻不用作原區安置勵行會。原來早於2009年,浸信會宣道會呂明才小學著手安排搬遷到彩雲道的新校舍,故該地已荒廢6年有多。可是有報導指該校舍將會作為「香港青少年軍總會」的活動中心。令人好奇既然空置校舍近在咫尺,為何不原區安置勵行會?

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其實麗晶、啟業一帶的規劃問題並非朝夕,各樣大大小小的問題已困擾居民多年。

新秀大廈滿載歷史及文化回憶

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新秀大廈位處前皇家空軍基地,建於1973年,原命名為克拉克樓,以紀念二戰時期的香港空軍上尉。1992年改為新秀學校,為越南船民提供教育,直至難民營關閉為止。現時為基督教勵行會及僱員再培訓局合辦的培訓中心,服務逾30年。新秀大廈輾轉服務過皇家空軍、越南船民及香港基層市民,陪伴麗晶花園一帶的居民見証著香港回歸前後歷史回憶及文化價值。直至目前,勵行會仍有保留部分難民營建築,發展新服務之餘亦與歷史共融。

服務東九龍逾三十年

香港五區之中,東九龍區的失業率較高,不少人都會報讀僱員再培訓的課程。勵行會一直協助居民報讀課程,近年更為青少年提供展翅的培訓服務。作為全港最大型培訓及再培訓機構之一,勵行會至今已協助23萬人次接受培訓,滿足不同僱員、失業或待業人士及僱主的需要。可見,勵行會對於該區的就業情況是具有標誌性的實際作用。

民意支持雙贏方案 當局懶理

筆者早前與基督教勵行會總幹事張洪秀美女士談及收回新秀大廈一事,內情令筆者大為驚訝。原來早於2014年,勵行會曾主動向城市規劃委員會申請把該地由「休憩用地」改劃作「政府、機構或社區」用途。申請中更表明因應本港房屋需求遞增,願意該地近半的範圍(約3500平方米)交回作公屋規劃,以期保留新秀大廈。當時規劃署曾推出諮詢文件,收集了約7390份意見書,獲大部份意見支持上述建議。

可是最近張洪秀美女士表示收到消息,若政府決定改劃此地發展公共房屋及學校,最快會於2019年收回整幅地皮,勵行會將無得留低。而現時勵行會與政府的短期租約將於明年3月底屆滿,她非常希望政府盡快安排同區安置,繼續為東九龍的居民服務。可是有部門向張洪秀美女士表示,不要對原區安置抱有希望。此種閉門造車的惡政,令人感到失望。

用地安排 從無諮詢

以上兩個用地(新秀大廈、浸信會宣道會呂明才小學)的改動均沒有於區議會內作出諮詢及討論。其中有關勵行會的用地,筆者只收過一份由觀塘民政事務處發出的文件,提及勵行會向勞福局提出延長使用新秀大廈兩年,但當中卻沒有任何提及收回新秀大廈的資料。

而空置校舍事宜,區議會的社會服務委員會曾討論麗晶花園及啟業邨的空置校舍用途安排。可是會上文件只提到聖若瑟中學空置校舍,直至有委員問及浸信會宣道會呂明才小學的空置校舍,才獲有關方面回覆。

當局指規劃署經考慮上址的規劃意向、當地和週邊環境的現況及相關政府部門的意見後,認為上址長遠適合保留作政府、機構或社區用途。民政事務局其後表示支持將上址交予制服團體作為訓練及活動中心,因為這建議在規劃角度而言是符合土地用途地帶的規劃意向。可是,上述過程均沒有以任何方式諮詢區議會及公眾。所有決定都是在當局決定後,區議員才獲知會。

麗晶花園區內規劃 失當連連

麗晶花園已入伙超過30多年,而在周邊的三幅土地(編號:GLA-TNK1010、GLA-TNK988、GLA-TNK1241)亦一直未被發展。雖然三幅地在入伙後第一年(1986年8月22日)已劃為「休憩用地」地帶,但康文署一直沒有提出任何發展計劃,使居民的休憩空間一直被剝削。後來經諮詢規劃署及相關地區人士後,在無反對(包括當區區議員)的情況下,路政署於1996年起長期佔用上述三幅土地作臨時工程倉庫之用,大量重型車輛經常出入工地,引起塵土飛揚。麗晶花園居民從此飽受沙塵及噪音污染,對此怨聲載道。

公民黨自2011年起向政府指出問題並一直跟進,於同年8月25日獲得康文署助理署長張國基先生承諾,將於其中一幅土地(GLATNK1010)興建公園,即現時新建的宏光道休憩處。

至於餘下的兩幅土地,我們曾去信規劃署詢問發展計劃。署方回覆指他們正進行用地改作房屋用途的技術評估。評估完成後,將提交報告予觀塘區議會討論。

據了解,兩幅地皮面積達3公頃,當局計劃興建包括公、居屋在內的大型房屋群組。計劃將於2016/2017 年後開展,料最多可建4000至5000個單位,整個項目最快於2020年落成。

人口不斷膨脹 配套依舊不足

既然計劃加建房屋,社區配套又是否充足呢?麗晶花園已入伙逾30年,一共有5,904戶;而啟業邨則自1981年起入伙,現時有4,200戶。隨著啟晴邨及德朗邨相繼落成,該區四個屋苑有超過23,000戶居民。若然上述公屋計劃落實,將增加約百分之二十的住戶數量。

隨著人口增加,交通、醫療及文娛康樂設施卻沒有相應增撥增建,使各個系統的壓力漸增,使用量已達至飽和狀態。麗晶花園的居民經常向筆者反映,因乘客太多,難於上班時間乘車;醫療方面,就近的九龍灣健康中心現時亦難以預約,居民須跨區到其他政府門診部看症;文娛康樂方面,附近只有啟業社區會堂及九龍灣運動場可供居民使用。

而附近的「都市綠洲」亦獲民政事務處通知,指他們的會址被政府選中,很大機會被收回以興建公屋。「都市綠洲」提供環保教育活動及技能培訓,設有園藝治療花園,幫助抑鬱症患者及腦退化症患者改善情緒及精神問題。而營運機構—基督教家庭服務中心—自1954年開始,一直為東九龍區內居民提供綜合服務。如今麗晶花園及啟業邨一帶的社會設施被逐一收回,實在可惜。

上述設施本來要服務數個大型屋苑,就現況而言已難以應付需要。若然再逐一收回用地,將令配套不足的問題雪上加霜。居民並非沙甸魚,要滿足居住需要亦要滿足交通、醫療及社康等需要。政府必須認真審視資源配套的短缺,否則只是將問題轉移,對香港的住屋狀況毫無幫助。

九龍東單軌列車 杯水車薪

根據政府現行規劃,連接沙中線的九龍東單軌列車將於麗晶花園設站,令該上述達3公頃的地皮發展潛力大增。就此,我們在2014年5月23日曾與土木工程拓展署開會討論。筆者向該署總工程師反映本區居民的擔心,要求當局關注。

由於單軌列車不是一個點對點的交通工具,只可單線行車,無法調頭行駛,而每輛列車最多亦只有三卡車卡,每次載客量僅375人,故外界一直質疑系統能否應付日益頻密的乘客量。

麗晶花園居民對於單軌列車入園一事非常關注。若列車的高度水平與民居相約,除了有礙景觀和產生噪音問題,居民

更擔心乘客會看到屋內情況,私隱受到影響。

故此,筆者非常關注單軌列車的提議。因為居民已飽受噪音、交通配套及景觀等問題困擾多年,一旦再度諮詢不足、再度規劃配套不當,定必令問題變本加厲。筆者承諾會繼續監察,收集和聆聽本區居民對的意見,並向居民滙報。

土地不足 善用棕地紓解

另外,土地問題是近年來的熱話。不得不提的是橫洲發展計劃,當中就是建議妥善使用棕地以興建公屋。根據香港統計處報告,香港是世界上人口密度最高的地區之一,而觀塘更是全港人口密度最高的區議會分區,每平方公里有57250人。而觀塘區中的麗晶花園及啟業邨的人口亦隨年逐步上升,但周邊的交通及社會配套卻沒有提升,包括街市、休憩設施、醫療等。可是政府竟然選擇僅有的休憩土地建「香港青少年軍總會」的活動中心,難免令公眾對政府的決定感到疑惑及反感。

公民黨向來非常支持政府以開發棕地來解決現時的房屋及土地問題,長遠而言,政府必須對「租務管制」認真檢討、認真諮詢、認真回應,紓緩基層市民面對租金持續上升、居住環境不安全的困境。

最後,筆者期望政府能積極考慮以空置校舍建設惠民項目,妥善利用棕地,並於規劃用地時,多加考慮市民所需及諮詢各界人士的意見再作決定。

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