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【因為故宮?】未來十年年蝕5億 西九文化區獲注商住地 CY稱與撥款「同一條數」 被轟繞過立會 恐由發展商主導

2017/1/18 — 18:11

特首梁振英今日公佈最後一份施政報告,政府決定將西九文化區內商住用地發展權,交由管理區與私營機構合作發展,以紓緩西九財困問題。梁振英更形容,轉讓發展權與增加撥款,是「同一條數」。立法會議員陳淑莊批評,做法「擺明繞過立法會」。先要求增加撥款,再取得發展權轉讓,她認為政府最終「送錢又送地」。學者何慶基則憂慮,管理局日後容易受到發展商影響,出現發展商主導的情況,又批評政府今次的做法,使西九脫離政府監察,反映項目「財政狀況何其絕望」。

梁振英:注地與撥款「同一條數」

今日公佈的施政報告列明,政府決定將文化區內原屬於政府的酒店╱辦公室╱住宅發展權授予西九管理局,讓管理局以公開招標及「建造、營運及移交」的方式,與私營機構聯合發展,攤分出租物業的收入,從而達到持續營運的效果。

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據《蘋果日報》及《經濟日報》引述政府消息人士表示,管理局本年度將出現赤字,若政府不「強化財務安排」,未來十年虧損可高達每年平均 5 億。報告中提及,注地支援的「持續營運」經費,包括應付香港故宮文化博物館的日常開支。

特首梁振英在施政報告記者會上解釋,相關用地即使由特區政府繼續管有,同樣會交到私人公司發展和管理。與現時政府授權西九管理局與私人機構合作的做法是相同,又形客管理局直接負責「更加配合到西九文化區發展的宗旨」,可以「讓他們做好小區的規劃和管理工作」。

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梁振英強調,政府與西九管理局的財務關係「好清楚」,「除非有人好像馬會那樣捐錢,否則主要都是政府出錢」。他又認為,政府賣地所得資金交予管理局,與管理局直接招標發展商,是「同一條數」。他重申,西九文化區「當然不是地產項目」,但承認文化區需要酒店和商場來支持整體發展。

陳淑莊:擺明繞過立法會

2008 年,西九管理局向立法會申請追加撥款時,金額參考政府擁有發展權的酒店╱辦公室╱住宅用地的賣地收益。根據立法會文件顯示,區內發展權原屬政府的住宅、酒店、辦公室,樓面面積合共約為 30 萬平方米,當年估值大約 216 億元,故最終追加撥款金額亦定於 216 億元。

立法會監察西九文化區計劃推行情況聯合小組委員會副主席陳淑莊向《立場新聞》表示,當時市值 216 億的土地,今日價值定必大增。加上,2014 年管理局申請增加樓面面積,該用地目前合共 36 萬平方米。政府先提出申請追加撥款,再建議轉讓發展權,做法猶如「送錢又送地」。她批評,注地解財困「唔妥當」,做法「擺明繞過立法會」。

陳淑莊認為,政府如若擁有發展權,賣地所得未必全數撥歸管理局,撥款過程亦要通過立法會審議,再「適當地」撥予西九管理局。政府目前選擇注地而非撥款的做法,她認為漠視立法會制衡的功能,又擔心西九文化區會成為下一個機場管理局,「攞完地再攞地」。

何慶基:文化區將由發展商主導

香港中文大學文化管理碩士課程主任何慶基表示,西九管理局直接處理土地發展工作,營運資金又依賴發展商。他指出,「邊個養你,邊個就會影響你」,憂慮文化區變相由發展商主導。他不擔心管理局缺乏物業發展人才的問題,認為局方可以隨時增聘所需的人手,但注地非撥款的做法,叫西九文化區脫離政府監察,事件反映西九「財政狀況何其絕望」。

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