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香港第一個衛星城市

2019/4/7 — 10:28

觀塘裕民坊即將清柝重建。
(來源:WiNG [CC BY-SA 3.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0)], via Wikimedia Commons.)

觀塘裕民坊即將清柝重建。
(來源:WiNG [CC BY-SA 3.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0)], via Wikimedia Commons.)

【文︰徐頌雯(香港城市大學建築學及土木工程學系助理教授)】

早前觀塘裕民坊啟動清拆,令不少香港人感概萬分。我們熟悉的街區、經常光顧的小店和排檔,慢慢在眼前消失。觀塘作為香港第一個衛星城市,經歷六十多年的歲月,發展成今日全港人口第二高的地區。根據政府統計,觀塘在2017年人口達到66萬4千人,僅次於沙田。

衛星城市這個發展概念,深受英國「花園城市」計劃影響。在十九世紀末,英國城市學家候活(Ebenezer Howard)留意到工業革命為歐洲帶來極大變化,城市化步速忽然加快,大量人口由鄉村遷移到城市,使城市變得越來越大亦越來越擠迫,工廠排出的污染物亦嚴重損害環境。候活因此提出「花園城市」(Garden City)的發展概念,認為應該控制城市面積和人口,並提出在大城市週邊發展眾多面積較細、人口較小但能自給自足的衛星城市。大城市與衛星城市之間,以綠化地帶分隔。在衛星城市內,住宅區與工業區亦要清楚區分。

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「花園城市」概念圖,大城市與衛星城市之間,以綠化帶分隔。
(Public domain.)

「花園城市」概念圖,大城市與衛星城市之間,以綠化帶分隔。
(Public domain.)

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香港戰後人口暴增,原有的市區土地不敷應用。英國規劃專家亞柏康比(Sir Patrick Abercrombie)於1948年提交港府的「初步規劃報告書」(Hong Kong Preliminary Planning Report 1948)中,指出若香港人口繼續大幅增加的話,可以考慮發展帶有工業區的新市鎮。政府在五十年代,選擇發展觀塘作為第一個衛星城市,並在觀塘展開填海工程,以提供更多土地。

當時觀塘與九龍市區有一定距離,人口稀少。政府選址觀塘作為衛星城市的其中一個原因,是徙置牛頭角一帶的木屋區居民。但要吸引人們遷入衛星城市,必需提供足夠就業機會,因此政府在觀塘新填海區,劃訂大幅土地作為工業區,鼓勵商人在該區設廠。

香港作為英國殖民地,一直擔當轉口港的角色,因此早期工業發展只集中在重工方面,例如造船業。但在五十年代韓戰爆發,中國因支持北韓而受國際制裁,聯合國對中國實施禁運,嚴重影響了依賴轉口的香港經濟。正好當時國內不少商人,因逃避戰亂和不穩政局而南下,帶來了資金和工業技術,使香港輕工業和製造業在五十年以後得以蓬勃發展。在六十年代,在紡織工廠和服裝工廠任職的工人,達到全港勞動人口的五份之一。

衛星城市的興建,正好配合了香港工業發展的起飛階段。因觀塘靠近啟德機場,為免重工業的油煙會影響飛機航行,因此廠房以輕工製造業為主。在1971年,觀塘的工廠達到1600家,佔同年全港工廠的8.4%,為當時香港製造業基地。(註一)

註一:何佩然,《地換山移-香港海港及土地發展一百六十年》,頁144。

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香港電台文教組節目《建築意》由曾卓然、徐頌雯及馮傑主持,逢星期一晚上9時至10時,在港台第五台(AM 783/FM 92.3天水圍/FM 95.2跑馬地、銅鑼灣/FM 99.4 將軍澳/FM 106.8 屯門、元朗)播出,港台網站(radio5.rthk.hk)及流動程式RTHK Mine同步直播及提供節目重溫。

節目專頁︰http://www.rthk.hk/radio/radio5/programme/classicarchitecture

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