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雷曼報告無疾而終,為什麼?

2016/6/19 — 19:50

2010年中環德輔道中,雷曼苦主在街上掛起橫額,欲加追討。(圖片來源:Rengeeluo @ 維基百科)

2010年中環德輔道中,雷曼苦主在街上掛起橫額,欲加追討。(圖片來源:Rengeeluo @ 維基百科)

2008年 9月 15日,美國第四大投資銀行雷曼兄弟控股公司向美國破產法庭提出破產呈請。在本港,總值逾202.3億港元的雷曼結構性產品透過銀行售予超過43 ,700名投資者(散戶)。

2008年11月12日,立法會通過授權(研究雷曼)小組委員會行使《立法會(權力及特權)條例》的權力。

小組委員會分 3個階段,開了163次會議,包括106次研訊,向62名分別來自政府、監管機構、6家分銷銀行的員工,以及投資者取證。此外,小組委員會亦舉行了57次會議,考慮多項法律及程序事宜、討論所得證據,以及擬備研究報告。

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小組在2012年完成報告並在該年5月24日依據《內務守則》第14A(h)條,向內務委員會要求優先編配辯論時段。

多數者報告

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小組報告對金管局當時的總裁任志剛予以「譴責」,對證監會當時的主席韋奕禮「極度失望」,又對財政司司長曾俊華和財經事務及庫務局局長陳家強表示「失望」。

小數者報告

委員會副主席黃宜弘、成員林健鋒、石禮謙,因不同意點名提及個別銀行和「譴責」任志剛等,拒絕在報告書上簽署,並另行發表小數者報告。

兩份報告在6月6日呈交立法會,其代表分別發言。根據規則,立法會將於6月13日進行全體辯論,每名議員可獲15分鐘發言時段。

政治斗爭前夕

這份小數者報告是香港立法會歷史上的首份 Minority Report 。它的保皇立場代表著保守派內的最保守力量。這場辯論最終沒有進行。任志剛、韋奕禮、曾俊華和陳家強等全部逃過被譴責的厄運。為什麼?

立法會章程

(a)                   每名議員通常在每屆任期內會獲編配3個時段,以動議議案(不擬具立法效力的議案)辯論。

(b)                  14A(h)事務委員會如獲內務委員會答允優先編配辯論時段,有關辯論時段不會算作議案動議人本人獲編配的辯論時段(即3個時段)。

(c)                   每次立法會會議只會為此編配一個時段。(即這個辯論不能帶至下星期三(另一次立法會會議)。

事實及事實的全部

根據“ 各類事項的次序”,“(i)政府提交的法案”先於“(k)  議員提交的法案”。

6月13日的立法會會議一直拉布,14 、15 及 19 日(星期二)進行了續會。它最後只能審議政府議案,《 2011年強制性公積金計 劃 (修訂)(第2號)條例草案》,還未完成。曾鈺成在19日晚上10時02分宣布休會,下次立法會會議在2012年6月20日上午11時正舉行。

後記

可憐的一位苦主或市民姚曼儀在6月26日的《公共事務論壇》留言:“立法會提交報告兩週後,議員忙於辯論其他議題,並未跟進此事,委實令人遺憾。而香港政府、金管局和證監會僅表示正在研究有關建議。”

沒有人知道這項動議辯論已胎死腹中,記者不知道,苦主不知道。議員們當然知道,但他們不會說。

就這樣,立法會的小數派勝利了,最保皇的小數派!

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