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2016 財政預算案前瞻

2016/2/22 — 10:51

作者製圖

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1. 小修小補與全盤規劃

今年社會大眾對香港整體經濟狀況不樂觀,因而預期政府在2016財政預算案內會推出各項舒援措施。過去數年,即使經濟有穩定增長,財爺不同程度的「派糖」幾可算是指定動作。

對中產人士來說,2016年財政預算案,如有加強税務减免措施,例如提高供養子女免税額、供養父母免税額、差餉減免、提高供樓利息支出免税額及年期、自願強積金供款扣稅等,可以幫助減輕負擔,必然會受歡迎。不過,每年都推出一些小修小補的寛免,而忽略全盤規劃,到底是否足夠?

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財政預算實在是跟政府的施政規劃緊扣。政府在各個重大範疇應有長遠策略,公帑用得其所,才可維護香港中長期發展。我們認為人口及教育方面的政策,對香港長遠發展至為關鍵。

香港最重要的價值,是持續作為一個面向全世界的國際城市。作為金融從業員,思言財雋亦特別關注怎樣維護及加強香港作為國際金融城市及商業中心的優勢。

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2. 持續提升人力資源

關於人力資源及人口政策,政府不斷強調人口老化及勞動力下降為香港一大隱憂。我們認為,現有政策並不一定吸引可為本港帶來長期經濟增長的真正人才,香港實有需要建立適合自己的人口政策。在這方面,政府應重新檢討每天由内地部門控制的150名持單程証來港的新移民政策;另可通過不同程度的優惠吸納國際各方面專才來港居住及發展。

至於人口老化,對本港安老宿位及護理需求添加壓力。政府強調「居家安老為本,院舍照顧為後援」,除了過去幾年都有做過的加添宿位,其實亦可考慮家傭、護理薪金扣稅,鼓勵長者居家安老,亦減輕中產照顧家中長者壓力。長期來說,一個包括退保、醫療、護理的全面政策才能處理人口老化為社會帶來的問題。

教育方面,政府可以考慮加強獎學金及學費資助計劃給本地學生就讀大專院校。除「內地大學升學資助計劃」,亦可設海外升學資助或奬學金予合資格特定科目(如創新科技)大專生。在2017開始十五年免費教育之餘,亦應探討在中、小學實施小班教學的可行性。

3. 維護國際金融中心地位

回歸以來,政府不少政策都是向中港融合傾斜,而忽略了加深香港作為國際金融商業中心的優勢。除了「一帶一路」,我們建議政府研究香港可否參與跨太平洋夥伴關係協議 Trans-Pacific Partnership Agreement (TPP),加強與其他東南亞及太平洋國家的貿易發展關係及共同合作。

金融業方面,除滬港通、深港通外,更要招攬更多海外公司來港上市,加強宣傳香港的完善監管、市場效率、資金及資訊自由的好處,不能只側重倚賴一個單一市場(如内地)之發展。

此外,幾年前政府曾提出推動債券市場,但至目前為止成效不彰。亞洲不少國家如星加坡、馬來西亞、南韓等都有甚成熟的本地債市。本港銀行企業借貸年期一般不超過三年,成熟本地債市可讓企業透過債券拆借港元長錢,間接推動長期投資。

4. 其他

除了上述在人口、人力資源、教育、金融範疇,土地房屋亦與每個港人息息相關。

在經濟逆轉下,思言財雋認為政府應與金管局研究重新增加一般樓宇按揭成數上限至七成、及逐步取消本地居民買家印花税。這些措施實行以來並未有效抑止樓價上升,反而使中產換樓、市民上車更困難。政府亦應重新檢視政府土地、囤地、棕地、丁地等之發展,在沒有完善規劃現有用地之前是否急需考慮開發郊野公園?

當前財政盈餘充裕,政府是應該善用港人共同擁有的資源,為未來長遠發展好好規劃。

另一方面,港府收入長期倚賴地產,實應研究擴闊稅基,以減低收入週期性之影響。

我們認為以「用者自付」原則適當地開徴某些收費是值得探討的方向。

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