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俄羅斯點睇一帶一路(下):對接合作和挑戰

2018/4/15 — 15:26

俄羅斯西南部窩瓦河一帶的煉油廠(資料圖片 l Alexxx Malev @ flickr — Attribution-ShareAlike 2.0 Generic (CC BY-SA 2.0))

俄羅斯西南部窩瓦河一帶的煉油廠(資料圖片 l Alexxx Malev @ flickr — Attribution-ShareAlike 2.0 Generic (CC BY-SA 2.0))

如前文提及,俄羅斯和中國就歐亞經濟聯盟和絲綢之路經濟帶的共同發展作出聯合聲明。中國提出「戰略對接」的概念與歐亞盟合作,而烏克蘭危機則加快俄羅斯決定與絲綢之路經濟帶對接。由於將兩者合作是由上而下的政治決定,中俄雙方的官僚和學者仍在就合作機制和範疇研究具體的執行細節。

對接合作的機制可分為三種:1)歐亞盟—中國(又稱「5+1」方式);2)歐亞盟成員國—中國(雙邊);3)以上海合作組織為合作平台。雖然俄羅斯傾向5+1方式,但現實上中國大多與歐亞盟成員國進行雙邊合作,使俄國極度不滿。

基於俄羅斯對設立自貿區存有保留,對接合作的範疇將以基建為主。俄羅斯經濟倚賴出口天然資源,疲弱的工業發展難以受惠於自由貿易。因此,俄羅斯曾多次拒絕與中國設立自貿區,擔心廉價的中國產品會打擊俄本地工業。最近歐亞盟準備與中國簽署的只是經貿合作協議,將側重於減低非關稅障礙。由於歐亞盟成員國仍未準備開放市場,與中國簽署自貿協議恐怕在短期內難以實現。

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在基建方面,對接合作對俄羅斯有利有弊。面對西方經濟制裁,俄羅斯急需中國資金來推動歐亞盟訂定的基建計劃。長遠來說,較完善的交通網絡能促進歐亞盟成員國之間的聯繫和他們對其他地區的連接。不過,六大經濟走廊中的新歐亞大陸橋將大幅減低西伯利亞鐵路的戰略價值。新歐亞大陸橋將連接西伯利亞鐵路再接通歐洲,使俄國的西伯利亞鐵路再不是橫跨歐亞板塊的唯一陸路運輸。 而中俄兩國採用不同的軌度距離亦將為對接帶來實際困難。

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縱觀而言,一帶一路並非完全有利於俄羅斯,這解釋了俄國原先的質疑態度。但基於形勢所逼,俄羅斯改變對一帶一路的態度,而歐亞盟與絲綢之路經濟帶的對接合作是最能維護俄方利益的合作模式。接下來,俄國執行部門要思考如何在對接合作中為俄羅斯爭取最大的國家利益。

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參考書籍:「新絲綢之路及其對俄羅斯的意義」(俄羅斯遠東研究所,2016年)

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