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升級「限韓令」:密不可分的中韓經貿關係

2017/3/6 — 11:57

作者製圖

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過去大半年間中國與南韓兩國的外交關係,從南韓政府宣佈將會在國內設置為攔截北韓日益推進的導彈攻擊威脅下,由美國提供的防禦性「薩德」導彈防衛系統後,便一步一步地轉壞。由於美國研發的「薩德」系統,設置在南韓境內以後其雷達技術將有能力覆蓋至中國領土範圍,變相抵銷了中國發射導彈攻擊美國的能力,大大影響了中美武力上的既定平衡。

為表示不滿,北京早於上年10月起已透過行政指令,向國內的電視台與娛樂企業提出以「限韓令」為名的新政策指引,要求它們無限期地暫停一切與南韓娛樂事業合作的計劃,包括洽談買賣南韓電視節目的版權合約、邀請南韓明星來華進行任何形式的表演與播放所有與南韓有關的電視節目。面對忽然下達的市場封殺,一時之間,不少南韓娛樂企業也措手不及,大大打亂了其市場部署,甚至影響它們於年底發表的營利業績。

由於得不到相應的回應,踏進2017年以後,北京繼續以近年南韓「一邊倒」對中方的經貿依賴,續加強以懲罰性的經貿措施向南韓施壓。除了一些正在中國內地播放的韓劇與綜藝節目忽然「被下架」,上月底知名韓劇影片網站「鳳凰天使TSKS韓劇社」亦宣佈暫停更新一切韓流節目。就在中韓已接近完全斷絕文化娛樂市場的合作下,上周一直擁有在南韓國內部署設置「薩德」導彈防禦系統所在地地皮的「樂天集團」,在決定與南韓政府達成換地協議,意味著美韓就推進「薩德」系統的合作邁進一大步後,中國政府不但以叫停樂天集團在中國正進行的投資項目作為報復,民間更也爆發了多年來最大規模的罷買南韓樂天集團產品的抵制行動。

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最近,中國國家旅遊局向北京多家旅行社更下達新行政命令,要求它們一律禁止推廣和組織南韓旅行團。數周內北京多番向南韓國內多條戰線上的企業「開刀」施壓,使已偏受經濟壓力的多家南韓財閥更跌進孤立無援的狀況,究竟對最後這類經濟制裁指令,能否有效迫使南韓政府改變立場?

封殺南韓亦對中國有害

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從北京實施「限韓令」的思維來看,當然作為懲罰性的向南韓政府施壓政策,以近年南韓對華經濟依賴因素越見重要的情況下,損害首爾的經濟以脅迫對方改變設置「薩德」系統的決定,確然有其國家安全與利益的考慮理據,且有其策略上的可取之處。但若然從更宏觀的中韓雙邊貿易關係審視「限韓令」的成效,卻會發現如果中國繼續實行針對著南韓經濟發展的單方面抵制,除了如願以償地可以拖累南韓的經貿實力,但其實反過來也會因中韓經貿的結構性依賴程度,損害中國企業的成長。

根據南韓媒體《韓國經濟》的報導,從南韓對外經濟研究院統計的數字,得知過去4年間不單中國成為南韓最大的貿易伙伴,南韓亦成為了連續4年中國國內最大的貿易進口國,單是2016年金額便高達 $1,500多億美元。而且,在中國輸入南韓的出口貿易額中,當中接近8成都是來自半製成品與關鍵零件的雙邊貿易,而製成品貿易只佔南韓出口至中國市場的3.8%。從 $1,500億美元龐大中國輸入南韓半製成品的貿易內,當中日本與美國對中國市場實施出口管制的半導體與屏幕顯示器,便是南韓最主要出口至中國內地市場的商品,高達$396億與 $211億美元。可見,萬一中國繼續擴展對南韓的經濟報復行動,對中國國內極為重要的智能手機生產,便會因失去獨有的南韓市場的關鍵零件進口而大受影響。

而且,雖說南韓大企業如樂天等等在華獲得的市場利潤極大龐大,但同一時間它們在中國內地的投資也不容忽視。樂天集團縱然近年在中國市場的發展已不大如前,但統計其業務在中國今天仍然聘用約2萬多工人。如果因「限韓令」而使樂天集團在中國的投資出現危機,撤出內地市場對其聘用的中國員工而言也是一大損害,亦是倒過來破壞了中國國內市場的穩定性。

南韓旅客訪中也佔首位

中韓兩國經貿關係踏進21世紀以來,隨著兩地市場的互補效應越趨成熟,從中國市場「跑出來」在南韓國內投資的中資企業當然為數不少,但其實反過來看南韓企業在中國注資發展的數量也同樣越見重要。根據南韓産業通商資源部公報的數字顯示,2016年中國國內一共有3萬至4萬5千間韓資企業正在中國市場建立其投資業務,而它們的投資金額更是中資在南韓國內投資的兩倍 (2016年中資在南韓的投資數為 $20.5億美元,反之韓資在華的投資額更高達 $44 億美元)。因此封殺南韓在華的經濟影響力,其實也會為中國國內市場帶來不少震盪。

而且,誠然在今天每年約有8百多萬中國旅客訪問南韓旅遊觀光的人數,且佔下整體1600萬旅客到南韓旅遊的一半以上,若以抵制中國旅客到當地旅遊,確實對南韓的旅遊收益帶來極大損害。但反過來看,以2016年卻同樣有5百多萬南韓旅客訪問中國大陸的數據作參考,其實今天南韓旅客也晉升為中國旅遊業伙伴國的首位。以懲罰性的行政指令阻礙中國內地旅客到南韓旅遊,反過來萬一南韓亦以相同的手段作報復,雙邊也只會帶來兩敗俱傷的慘烈局面,無人得益。

從中韓兩國今天在經濟結構上的密不可分關係,單一面以經濟制裁手段回應政治與外交紛爭,或許能收到短期震懾效用,但中長期卻會反過來破壞中韓千絲萬縷經貿連繫,對中國經濟也會引來負面影響。


參考與翻譯

原刊於作者 facebook

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