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「印度洋 — 太平洋」戰略(五)印度觀點

2018/1/30 — 11:59

Roja Mohan與他出版的著作Samudra Manthan: Sino-Indian Rivalry in the Indo-Pacific

Roja Mohan與他出版的著作Samudra Manthan: Sino-Indian Rivalry in the Indo-Pacific

關於印度洋-太平洋形勢發展的印度觀點,Roja Mohan的言論具一定參考價值。Rojan Mohan是著名印度外交政策專家,也是美國卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)印度支部的負責人。

2012年,Roja Mohan出版著作Samudra Manthan: Sino-Indian Rivalry in the Indo-Pacific,談中印在「印太」的海權競逐。這本著作強調隨著兩國發展,其海洋競爭無可避免,雙方船隊會擴大活動範圍至對方國境附近的海域—印度艦隊航行至太平洋,中國艦隊則在印度洋愈加活躍。為控制中印海權競逐的負面溢外影響,Mohan有三點建議:第一,中印海軍可參考當年美蘇成功的協議,建立機制,方便處理域內事故;第二,中印雙方應定期進行海洋安全對話;第三,中印美應建立三方對話平台。

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2014年,刊在Contemporary Southeast Asia﹑作者為倫敦國王學院戰爭研究系博士候選人的書評,對Mohan上述著作提出兩點批評:第一,作者似乎跨大了中印的海洋競爭,理由之一,是中國在海洋擴張之餘,仍有「和平崛起」的自制力;第二,作者對「印太」概念存在價值抱有懷疑,認為印度洋與太平洋各有自己的區內問題,兩洋是否能夠連成一塊值得懷疑,也因而質疑Mohan是否同樣誇大了中印在「印太」海權競逐對中東﹑非洲等地域的溢外效應。不過,這兩點質疑並非強有力:關於第一點,中國在南中海備受注視的軍事化行動所顯露的勢力擴張風格,令Mohan觀點顯得較為可取;至於第二點,前文已介紹過學術討論中支持「印太」概念的觀點。

不過,書評的第一個疑問,仍有延伸思考之處—印度與中國的實力究竟存有多大差距?如果差距明顯,那Mohan是否真的誇大了中印之爭?Mohan寫於2008年的論文India’s Geopolitics and Southeast Asian Security,能幫助思考與回答這些問題,原因有二:第一,文中很有意思的一點,是印度海權實力發展起步較遲;第二,按照「印太」概念,東南亞是貫連兩洋﹑極具戰略價值的區域,但相較中國,印度在此區域中處於相對邊緣的位置,這多少與第一點有關。

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二戰之後,印度縱有深受19世紀末至20世紀初美國海權理論家Alfred Thayer Mahan思想影響的論者(當中以歷史學家與外交官Kavalam Madhava Panikkar為代表人物,Mohan另一篇2009年文章Maritime Power: India and China turn to Mahan,有介紹Panikkar重視海權的思想),主張國家戰略應重視海洋,但按Mohan理解,印度獨立後的不結盟運動外交政策,以及社會主義發展模式,令國家走向自我孤立。直到1990年代初,印度提出「東望」政策(Look East)﹑增強對外連繫,才逆轉國家相對弧立的狀況,也就在1992年,美國與印度開展「馬拉巴爾」聯合軍事演練(Malabar exercises)。1993年,印度與馬來西亞簽署備忘錄,開展國防合作。在2000年代,印度一方面首次派航空母艦到訪東南亞國家,在2004年 印度洋大地震引致東南亞海嘯之時,印度海軍亦積極與美日澳海軍進行救援工作,另一方面增強與新加坡的國防合作,直至2018年年初,如媒體報導Singapore a ‘gateway’ for ASEAN and India businesses: Iswaran所反映,新加坡仍然扮演印度與東盟之間的橋樑角色。

能夠從Mohan的中印競爭觀點延伸的另外一點,是如果一切也是建構,中印美三方甚至能夠建構共同利益﹑降低敵我意識;關於這一點,大家可以從印度海事基金會(National Maritime Foundation)研究員Antara Ghosal Singh在2016年發表於期刊Journal of the Indian Ocean Region的論文India, China and the US: strategic convergence in the Indo-Pacific,得到多少靈感。

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