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簡介美國選舉制度

2016/11/8 — 22:22

特朗普、希拉莉

特朗普、希拉莉

今日就是美國總統選舉投票日,叫做是趕得及寫這篇吧。次序會是總統選舉制度+形勢、國會選舉制度+形勢。本來還想寫歷史背景,但打完這部分後發覺已經好長了就下次再算了。大家最關注的總統選舉形勢,簡單一句,現時希拉莉勝率較特朗普高。

美國總統選舉制度

美國總統並非直接由一般選民一人一票選出,即並非將全國投希拉莉和特朗普的票加起來決勝負,而是由 elector (選舉人) 投的 electoral vote (選舉人票) 決勝,這是美國憲法指定的選舉辦法,一般選民投的票則叫 popular vote (普選票或群眾票)。

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選舉人的數目是按每個州的國會議席數目分配的,國會兩院有535位議員代表50個州,加上首都華盛頓特區特別獲分配的3個選舉人,總共有538名選舉人或選舉人票,要當選總統就要取得270張選舉人票。

程序上,一般選民是先選出選舉人,再由選舉人投票選出總統,但一般選民其實無須理會選舉人的確實身份,直接投票表示支持哪位總統候選人即可,因為各個州都有辦法確保選舉人會按該州的普選票結果投票。

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538位選舉人/選舉人票的分配情況。最多票是加州55票 (CA),第二多是得州38票 (TX),第三是紐約州 (NY) 和佛羅里達州 (FL) 分別有29票。最少票是3票,有好幾個州和首都華盛頓特區都是3票。

美國總統選制第二個重點是勝者全取,某候選人在某州取得最多普選票,他就會取得該州全部選舉人票。例如加州有55張選舉人票,希拉莉在該州的普選票贏了特朗普,就算只是差1票普選票,希拉莉都會全取55張選舉人票,特朗普是0。只有2個州,緬因州 (ME) 和內布拉斯加州 (NE) 並非實施勝者全取,但它倆分別只有4票和5票,通常是不會有大影響。

計算選舉人票,以及勝者全取,這兩個特性加起來,有機會出現普選票和選舉人票結果不一致的情況。下面的假想例子中,候選人B的普選票較多,但因集中在2個州,他只得到20張選舉人票。候選人A的普選票較少,但他在3個州都剛好贏一點點,於是取得3個州的30張選舉人票。結果是A當選。

 

A pop vote  

B pop vote  

A elect vote  

B elect vote  

1st state

6m

4m

10

 

2nd state  

6m

4m

10

 

3rd state

6m

4m

10

 

4th state

2m

8m

 

10

5th state

2m

8m

 

10

Total

22m

28m

30 A wins

20

贏普選票輸選舉人票,是罕有的,但的確有發生過。2000年總統選舉,戈爾就是普選票比小布殊多50萬票,但小布殊贏5張選舉人票,結果是小布殊當選美國總統。當日決定勝局的是佛州,因勝者全取,普選票小布殊只贏戈爾537票 (out of 596萬票),小布殊卻奪得佛州全部25張選舉人票 (2012年增至29張),戈爾是0張。為何要設計這樣奇怪的制度,下次再解釋。

 

George W. Bush  

Al Gore

Florida Popular vote

2,912,790

2,912,253

Florida Electoral vote   

25

0

Total Popular vote

50,456,002

50,999,897  

Total Electoral vote

271

266

就算是兩種票都贏的情況,普遍來說,兩種票的比例都是可以差很多的。像2008年,普選票差了6點幾%,選舉人票就已經差了成倍以上。

 

Dem

Rep

2012 pop vote

65,915,795 (51%)

60,933,504 (47%)

2012 elect vote  

332 (62%) Obama  

206 (38%) Romney  

   

2008 pop vote

69,498,516 (53%)

59,948,323 (46%)

2008 elect vote

365 (68%) Obama

173 (32%) McCain

   

2004 pop vote

59,028,444 (48%)

62,040,610 (51%)

2004 elect vote

251 (47%) Kerry

286 (53%) Bush

由於制度這樣,候選人部署競選時,都是以爭奪選舉人票為最高目標,因此一些雙方支持度相若的 swing states (搖擺州) 會獲得額外關注,而那些大部分人,如6成以上,都是傾向共和黨的 red states (紅州) 和傾向民主黨的 blue states (藍州),則不會獲得重視。因為你競選工程再努力,要影響10%人一下子改變立場都是很難的,就算你出盡九牛二虎之力,差距拉近到只輸1票普選票,都是換來0張選舉人票。既然如此搶奪搖擺州是性價比較好的選擇。

因此,即使加州擁有最多的人口和選舉人票 (3880萬人和55票),因為它是藍州,希拉莉贏硬的,你不會見到希拉莉和特朗普過去拉票的新聞。相反,是搖擺州的新罕州,就算人口和選舉人票少到無倫 (130萬人和4票),希拉莉和特朗普都要過去拉票。

參照美媒分析、逐個州的民調、以及昨日 FBI 宣布希拉莉沒問題應該能稍為幫助她,我分析下的最新選情是這樣:希拉莉暫時在20個州和首都領先,至少能拿249張選舉人票,特朗普則在24個州領先,至少能拿209票,剩下6個州和80票是難分高下。它們是:新罕州 NH 4票、賓州 PA 20票、北卡州 NC 15票、佛州 FL 29票、艾奧瓦州 IA 6票、內華達州 NV 6票。

雖然尚未過半,但希拉莉較特朗普領先40票,取勝機會是較大的。例如,如果希拉莉再拿下佛州29票,她就會取得278票獲勝,所以特朗普一定要贏佛州,否則就輸硬。而希拉莉不是一定要贏佛州,她贏賓州20票,就會有269票剛剛好一半,再贏多求其一個小州就過半,於是特朗普也是幾乎一定要贏賓州。就算希拉莉同時輸掉佛州和賓州,她靠剩下的州也仍有機會贏。簡單來說,特朗普幾乎每個州都一定要贏,可是希拉莉不是,所以後者的勝率大一些。

有一個機會極小但不是零的情況,是269對269同票。根據憲法,選舉人票無法分出勝負,會交由國會選出總統,加上在美國三權分立之下,國會權力也很大,對總統施政可以有很大影響,所以國會選舉也是重要的。

另外一個更罕有的情況,是在貌似269對269的時候,前面講過,緬因州和內布拉斯加州並非勝者全取,如果這兩個州有其中一票「走票」,就會變成關鍵一票,讓選情成為270對268。

讀者可能覺得,怎麼藍色州好像這麼少,希拉莉這樣也能贏?這是民主黨支持者較多是城市人和高學歷,人口較密集的緣故。以下是2012年選舉結果按縣市劃分的情況,大半個美國都是紅色,但仍然是藍色的奧巴馬贏。

講國會前講多一點,就是錢。競選美國總統要花多少錢呢?根據美國選委會 (FEC) 的數字,截至10月19日,所有總統參選人 (包括已退選者) 共籌得13億美元經費,其中希拉莉籌得近5億美元,特朗普2.5億。這是只計各候選人自己的競選團隊,未計那些外圍團體,那邊的花費也是以億美元計。外圍團體一般稱為 PAC political action committee (直譯是政治行動委員會但聽落怪怪的),他們的作用是避開法律對候選人本人的限制來助選,例如對籌款和花費有較大零活性。早幾年最高法院宣判政治獻金屬言論自由一環 (啥?),撤去很多對政治獻金的限制,亦令PAC變得更多更大。

美國國會選舉

美國國會分為參議院和眾議院。參議院有100席,50個州每個州2席,每名議員任期6年,每2年改選三分一議席,眾議院則有435席,按州分人口分配,每名議員任期2年,每2年改選全部議席。一般認為參議院權力高一點,因為外交條約、政府人事認命和最高法院法官任命,都要通過參議院,不用過眾議院,而且參議員人數少一點好像「矜貴」一點。為何這樣設計,也是下次再解釋。

眾議院選舉方面,現時共和黨有247席,民主黨有188席,共和黨有極大機會保住過半 (218以上)。這是因為眾議院選區大多是由政客自己劃定的,他們會將選區劃得對自己連任有利,即所謂 safe seats (安全議席),所以眾議院議席更替比率是較參議院低的。參議院選區必定由整個州組成,不能改的。

所以今次國會選舉的焦點是參議院 (其實通常都是),兩黨取得過半的機會是一半半。現時共和黨有54席,民主黨有44席,剩下2人獨立但立場接近民主黨,為簡單起見會被視為54對46。值得一提的是,在50對50的情況下,因憲法寫明副總統兼任參議院議長,他有權投「關鍵一票」,如希拉莉團隊勝出,加上副總統一票,民主黨取得50席即可掌握參議院,共和黨則必須取得51席。

計入改選議席民調和非改選議席後,暫時民主黨有48席領先,共和黨46席領先,剩下6席雙方爭持,它們是:新罕州 NH、北卡州 NC、佛州 FL、印地安納州 IN、密蘇里州 MO、內華達州 NV。表面看來,民主黨較接近50席,共和黨較遠離51席 (假設希拉莉勝出),但爭持的6州,如果我們無視民調誤差,其實有5個都是共和黨一方稍微領先,所以民主黨取回參議院仍有變數。

個人比較關注的是密蘇里州和佛州。

密蘇里州向來是偏共和黨,加上其候選人是個從政超過30年、實力雄厚的尋求連任的老鬼,民主黨候選人則是個80後的相對新人 (當過幾年州議會議員),前者首次當選民意代表時後者才3歲,各方都預計共和黨會贏,當初民調雙方支持度亦差成雙位數。但過去兩個月民主黨候選人卻急起直追,追到現在支持度打成平手,突然成為美媒最意外和最關注的一個議席。

至於佛州,共和黨競逐連任的魯比奧是參議院中的反中共重炮手之一,曾多次發聲明譴責中共打壓香港人權自由,所以我希望他贏。

Rubio Accuses China of Tightening Grip After Hong Kong Protests (28-2-2016)

接下來又講錢吧。同樣根據美國選委會最近期公布數字,國會兩院的參選人合計籌得15億美元,支出13億美元。跟總統選舉方面一樣,被視為搖擺和關鍵議席的選區,籌款和支出都不成比例地多。

加州的參議員議席選戰,因已確定由民主黨勝出 (*),至今只花費了1800萬美元 (人口3880萬),但兩黨爭持的新罕州卻已花費2900萬美元 (人口130萬),而暫時花費最大的是民主黨稍微領先的賓州,達4300萬美元 (人口1270萬)。

根據美媒統計,計入外圍團體,賓州的參議員席位選戰實際上已投入過億美元,新罕州亦預計最尾會破億。所以說美國的選舉是大茶飯來的。

(*加州的參議院議席初選是所有政黨溝埋進行,即所有候選人不論政黨列在同一張選票上,最高票的2人不論政黨進入大選。是次初選最高票2人都是民主黨,所以大選由2位民主黨人競爭,誰贏都是民主黨贏。)

 

Senate seat election 

candidates’ disbursements

State’s population

Pennsylvania

43 (millions)

13 (millions)

Florida

41

20

Wisconsin

33

6

Ohio

31

12

New Hampshire  

29

1

Illinois

26

13

Indiana

24

7

Nevada 

22

3

Arizona

21

7

Colorado

20

5

Missouri 

20

6

North Carolina

19

10

California

18

39

Louisiana

15

5

Maryland

15

6

New York

14

20

Georgia

13

10

Alabama

12

5

Kentucky

11

4

Iowa

10

3

Oregon

7

4

Washington

7

7

Alaska

5

Less than 1

Arkansas

5

3

Connecticut

5

4

Idaho

4

2

Kansas

4

3

South Carolina

4

5

South Dakota

4

Less than 1

Utah

4

3

Hawaii

2

1

Oklahoma

2

4

North Dakota

2

Less than 1

Vermont

2

Less than 1

 

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