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緬甸國會大選 四個可能結果

2015/11/6 — 13:23

資料圖片:昂山素姬、登盛

資料圖片:昂山素姬、登盛

本週日緬甸將舉行國會大選,為該國2011年逐步民主化以來首次,諾貝爾和平獎得主昂山素姬領導的「全國民主聯盟」(NLD)將與軍方支持的「聯邦團結發展黨」(USDP)正面對決,選情備受國際社會關注。

選舉尚餘三日,BBC駐緬甸記者Jonah Fisher,就撰文分析今次選舉可能出現的四個結果:

一、全國民主聯盟獲得國會過半數議席

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根據現行憲法,國會兩院均有四分一議席為軍方委任,只有四分三議席、即498席為選舉產生。對USDP而言,該黨只需要在直選中取得超過164席、即約三分一的直選議席,連同軍方委任的168席,就會有國會議席過半的效果;相反,NLD則要贏得選舉的三分二、即332席,才能奪得主導權。

在佔整體議席約四成的緬族人地區,NLD勝算非常高,但若NLD要取得國會過半數,就須在佔整體議席約三成的少數族裔地區,亦獲得大批數支持才可以。

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緬甸總統由國會議員選出,取得國會議席過半即可決定總統人選。憲法限制親屬為外籍的人參選總統,兩名兒子均為英籍的昂山素姬因此不符資格,但她已多番表明自己會「超然」於總統之上,成為NLD政府的實際領導人。

有論者認為昂山素姬的計劃形容架空總統,違反憲法,但她則指憲法對此並無規定。

上述憲法條款,被外界視為軍方為昂山素姬「度身訂造」,阻止其任總統的產物。Fisher指出,若NLD取得過半數議席,昂山素姬將會更積極地推動修憲,如此一來NLD與軍方很快會產生極大衝突。

1990年NLD在選舉中贏得近八成議席,軍方不承認選舉結果並軟禁昂山素姬;今年七月,緬甸軍方代表向外媒表明,會尊重選舉結果。但Fisher指出,軍方八月時因感到USDP不受軍方控制,以軍隊包圍黨總部,強迫時任黨領導瑞曼辭職;Fisher認為,軍方在全國層面重演這一幕的可能性,亦不容忽視。

二、全國民主聯盟所獲議席不足一半

若NLD未能贏得國會大多數議,就需要與其他較小型的少數族裔政黨合作,但因為NLD在少數族裔數區派員參選,與部份少數族裔政黨關係不佳。屆時,NLD的總統人選,須得其他小黨認可。

三、聯邦團結發展黨及軍方取得議會主導權

由於軍方穩握四分一議席,即使NLD贏得最多議席,仍有可能無法執政。

總統候選人將有三名,Fisher認為只要獲得最少四成議席,便可決定總統之位誰屬,以此計算,USDP只需要與友好政黨贏得整體議席的15%、即約一百席,加上軍方的25%,就可推舉自己的人選坐上總統寶座。

Fisher認為,若出現這樣的情況,現任總統登盛將會連任;不過,當地政界有傳言指,昂山或已與現任總統登盛達成共識,NLD將會支持登盛連任兩年,條件是登盛要推動修憲。

四、聯邦團結發展黨取得最多議席

Jonah Fisher認為,這個結果的可能性極低,一旦真的出現,外界必會認為是選舉被操縱的結果,相信屆時全國民主聯盟必會退出國會抗議。

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