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美以元首會晤 特朗普稱或棄「兩國方案」 以巴局勢添變數

2017/2/16 — 15:30

內塔尼亞胡(左)、特朗普(右),白宮片段截圖

內塔尼亞胡(左)、特朗普(右),白宮片段截圖

美國總統特朗普於美國時間昨日(2月15日)與以色列總理內塔尼亞胡會面。會面結束後特朗普表示,不再強調巴勒斯坦必須獨立成國,一改過往美國立場。基於特朗普親以立場,國際社會普遍擔憂其言論是否等於為以色列進一步壓逼巴勒斯坦的行為背書。

是次會面為特朗普上任後首次。過去美國及國際社會一直堅持,以巴問題應透過「兩國方案」解決,即以色列與巴勒斯坦分離,各自成獨立主權國。然而特朗普在會見內塔尼亞胡後表示,美國將繼續站在以色列一方,並不再主張必須奉行「兩國方案」,而考慮協助兩國達至任何共識。

未提實質措施

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「若以色列人和巴勒斯坦人都高興,我很樂意做他們最喜歡的決定。」他表示,要做到這一點,「雙方都要妥協」。唯一如以往,他未有提出任何實質措施,僅在記者會上說「它(協議)可能比這間房間的任何人都要更大、更好。」

問題是自從 1948 年中東戰爭爆發以來,多年討論已明確反映「兩國方案」是唯一出路。假設將巴勒斯坦全數拼入以色列,對巴勒斯坦來說等於是被吞拼,巴勒斯坦人變成下等公民,他們不可能接受;以色列則不會願意讓國民與巴勒斯坦人獲平等待遇,因為巴勒斯坦人口比以色列多、增長速度比以色列快,作為民主國家,未來很可能會產生民選巴勒斯坦人總理,這違反以色列的民族國家原點。

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聯合國秘書長:不可棄兩國方案

所以,聯合國秘書長 Antonio Gueterres 才會強調,以巴雙方不可放棄兩國方案,因為除此以外已無 plan B。巴勒斯坦代表「巴勒斯坦解放組織」 (PLO, Palestine Liberation Organization) 成員 Hanan Ashrawi 亦回應指,若特朗普「嘗試創造另類現實 (alternative realities),他應講明其他可行方案是甚麼。」

「『一國方案』將要求(以巴人民的)平等權利和公民身份,除非他倡議的是建立種族隔離國家。」Hanan Ashrawi 說。

以色列近年對巴勒斯坦壓逼持續,如在巴勒斯坦的協定領土擅自興建定居點 (settlement),變相侵占巴勒斯坦土地,而一直親以的美國則抱持容忍態度。唯去年奧巴馬政府終於「忍無可忍」,在離任前於聯合國安理會一項敦促以色列停建定居點的決議,一改過往反對慣例,投棄權票,令決議通過。

女婿與內塔尼亞胡稔熟

當時特朗普已在 twitter 聲言:「1 月 20 日(新任總統上任)之後情況不會一樣。」事實上,特朗普的女婿,即 Ivanka Trump 的丈夫 Jared Kushner,是特朗普現任高級顧問,而他本身與內塔尼亞胡非常稔熟。據外媒報道,內塔尼亞胡曾在 Kushner 兒時到他家造訪,還睡過他的床。在 Kushner 牽線下,兩國關係非比尋常。特朗普上任後,以色列果然有恃無恐,於 2 月 6 日在國會通過一項法案,將「未經政府認可」的非法定居點合法化。消息再次引發全球反彈,多國指以色列「偷地合法化」,然而以色列一於少理。

不過特朗普做事往往出人意表,在昨日會面前數日,特朗普接受以色列報章訪問,竟稱「我不認為擴張定居點對和平有好處」,令外界一度懷疑他會轉軚;不過會面結果似乎反映雙方已經談妥:展望將來,特朗普很可能採取比過往多屆美國總統都要親以的主張,國際普遍對以巴局勢前景擔憂。

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