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聯合國「選老頂」對平機會的啟示

2016/4/12 — 18:38

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講到選舉,大家肯肯定會想到九月的立法會選舉,或者關注一下特首疑似跑馬仔的各項蛛絲馬跡。之不過,除了香港的立法會選舉,其實有一場看似與我們沒有直接關係,但又與世界各國息息相關的選舉正在進行,就是聯合國秘書長選舉。

話說現任聯合國秘書長潘基文的任期將於今年年底屆滿;而去年年底,750個公民團體發起聯署「1 for 7 Billion」,質疑過往秘書長的遴選黑箱作業,職位內容不明,亦未讓女性擔任等問題;於是,今屆遴選,聯合國一改作風,除了開放讓各國提名,公開各候選人的資料和背景讓公眾查閱,亦將於本週的聯合國大會上,向各成員國闡述其未來的工作願景及自我介紹,讓成員國、甚至民間組織發問,亦會向公眾公開收集問題。現時已有8位候選人進行公開競逐。

捍衛人權,應是秘書長的首要任務

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人權是聯合國三大支柱之一;聯合國作為各個人權公約的監察機構,於維持國際和平中亦扮演重要角色;國際特赦組織與其他六個國際人權組織,就趁各候選人將作自我簡介之際發出公開聲明,列出對新一任秘書長的期望,以保障人權及世界安全;並希望讓各成員國及公眾一同觀察,到底各候選人將會提出的願景,與這些期望會有多符合。

其中相信最令香港人感到貼身的,是要求新任秘書長捍衛公民社會;因為近年,世界各地的和平示威者或異見人士受到國家政府不同程度打壓的情況比比皆是,各人權團體要求新任秘書長應站在雞蛋 – 公民社會的一方,特別是要保護維權人士及記者。同時亦要求新任秘書長應該利用不同人權公約所賦予的權力,去制止一些嚴重的人權侵害,例如於衝突中針對平民的攻擊,並確保所有違反國際法的人士都得依法得到制裁。

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另外,對社會邊緣社群的保障,確保他們不受歧視,亦是新任秘書長的當務之急,因為這些人士的權利若被忽視,只會令貧窮和貧富不均加劇;另一方面,各機構亦呼籲新任秘書長應加強推動性別平等,以及加強遊說各國全面廢除死刑,以免除各國政府剝奪人民生存權利的權力。

而全球難民問題理所當然地會是新任秘書長將面對的一項大挑戰,歐洲不少成員國已一直想盡辦法免去其收容難民的責任,但事實上在衝突不斷的世道,愈來愈多人被迫逃離家園,而新任秘書長應該秉持人道及人權的原則,讓全球各國分擔收容難民的責任,讓尋求庇護者免於被遣返其將受到迫害或生命威脅的地方。

最後但亦是最重要的,是加強聯合國作為人權保障者的職能,確保世界上每一個人的人權都得到充份保障,並確保聯合國委任程序都透明和公正,讓最適合的人選加入聯合國推動捍衛人權的工作。

香港的平機會主席?

反觀香港,推動人權的公共機關,是執行各反歧視條例的平等機會委員會,我們亦希望平機會主席,亦會對上述8點多加重視,特別是一些與普世人權價值相關的項目。然而,新任主席對社會的邊緣團體及弱勢社群,卻似乎連認知都有不少謬誤,包括誤以「老同」稱呼同志,令人汗顏;對性傾向歧視立法亦甚為保守,更無視有關歧視立法已經落後多年而認為立法「唔急」;甚至未上任就已提出設立禁閉營關閉難民,有違人道原則。

更何況整個平機會主席遴選過程幾近是無聲無息,縱使在遴選前已有團體要求遴選過程應公開透明,但公眾及公民社會均直至公佈主席人選時方知情,與本屆聯合國秘書長的遴選過程中如何應對公民社會的訴求,至各候選人的提名、自我介紹等都開誠佈公讓公眾參與的情況大相逕庭。當聯合國選秘書長都走向透明化,我們的平機會主席遴選,是否都能與國際接軌,至少也讓公眾一同參與,確保選出來的主席真是有能者居之,亦是值得公眾信賴的人選?

 

延伸閱讀:

國際特赦組織:Next UN Secretary General must stand up for human rights

聯合國秘書長競選專頁

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