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脫歐困局:仍在倒數

2019/6/17 — 10:34

英國前首相貝里雅認為脫歐源於保守黨內部鬥爭,民族主義者擔心歐盟影響英國主權,傳統陣營則認為英國要留在歐洲大家庭。

英國前首相貝里雅認為脫歐源於保守黨內部鬥爭,民族主義者擔心歐盟影響英國主權,傳統陣營則認為英國要留在歐洲大家庭。

【文:吳宛盈、相片:Point du Jour International】

英國首相文翠珊主導的《脫歐議案》,遭國會三度否決後,曾經聲稱會令脫歐成事的她,最終黯然下台。2016年6月,英國通過脫歐公投,一年後英國政府與歐盟展開談判,期望以不到兩年時間,完成這宗史上牽連最廣的分手事件。然而英國加入歐盟44年,共同寫下成千上萬份文件、法例及條約,要「和平分手」絕不容易。

文翠珊的脫歐方案三次被國會否決,最終黯然辭職。

文翠珊的脫歐方案三次被國會否決,最終黯然辭職。

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歐洲理事會主席圖斯克委任脫歐談判首席代表巴尼耶,率領50名專家,聯同歐洲議會與英國展開談判。雙方的矛盾在初次會面已見明顯,英國希望脫離歐盟單一市場,不想遵守其條例,亦不希望其他國家人民自由出入;但巴尼耶認為要先解決公民權利、財務及愛爾蘭等問題,訂立規條以避免英國脫歐,為歐洲帶來不穩定。

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 巴尼耶深信歐洲國家要團結一致,才能更加強大。

巴尼耶深信歐洲國家要團結一致,才能更加強大。

巴尼耶指出,現時有350萬名歐洲人在英國工作,亦有150萬名英國公民在歐洲工作或退休,首要處理是這批人對前景的憂慮。財務問題亦棘手,脫歐派起初的論點是歐盟開支龐大,在每七年制訂一次的財政預算中,英國需負擔15%,現在英國要離開,歐盟認為英國要「埋單」,確保歐盟已承諾的計劃能全面實行。另外,愛爾蘭邊界問題亦十分關鍵,設立硬邊界將危及北愛及愛爾蘭共和國的和平。

北愛與愛爾蘭的邊界、經濟及和平問題,令脫歐談判陷入膠著。

北愛與愛爾蘭的邊界、經濟及和平問題,令脫歐談判陷入膠著。

2017年12月初,經過五個月努力,傳聞指談判隊伍在公民權利、脫歐費用、

及愛爾蘭邊界等問題上已有共識,並完成第一階段脫歐程序。原本雙方以為只需討論退出歐盟法院的細節,但隨後文翠珊得悉設立愛爾蘭海上邊界的建議,遭盟友北愛爾蘭民主統一黨大肆反對。愛爾蘭問題未達共識,推遲第二階段談判,加上飛機升降權、捕魚權、未來貿易關係等,細節極為複雜,2019年3月能否順利脫歐成為疑問。

歐洲理事會主席圖斯克委任巴尼耶為談判代表,聯同歐洲議會與英國展開脫歐談判。

歐洲理事會主席圖斯克委任巴尼耶為談判代表,聯同歐洲議會與英國展開脫歐談判。

巴利耶團隊埋首草擬首階段脫歐協議期間,文翠珊忙於應付各黨派的爭議。二人分別到歐洲多國與元首會面,巴利耶希望團結各國,文翠珊則要與各國展開貿易談判,但雙方的脫歐協議談判卻停滯不前。2018年7月,文翠珊向內閣提出契克斯方案,建議與歐盟成立自由貿易區,而英國海關會代表愛爾蘭在邊境查貨,及代歐盟徵收關稅。不過,契克斯方案不獲巴尼耶及保守黨脫歐派接納,戴維斯及約翰遜相繼辭任內閣。

英國加入歐盟44年,脫歐涉及多個複雜問題,要無痛分手絕不容易。

英國加入歐盟44年,脫歐涉及多個複雜問題,要無痛分手絕不容易。

 巴尼耶希望透過英國脫歐團結各國,減低歐盟瓦解的危機。

巴尼耶希望透過英國脫歐團結各國,減低歐盟瓦解的危機。

歐盟及英國就不同問題作出讓步,終於在技術上達成共識。2018年11月,脫歐協議草案終於完成,可惜文翠珊未能說服國會通過協議,最後哽咽宣佈辭職。脫歐公投後三年,仍未知道英國會以甚麼形式脫歐,暫時能落實的,只有脫歐限期延至2019年10月底。

英國首相文翠珊的脫歐方案,受各黨派攻擊,連內閣成員都不支持,腹背受敵。

英國首相文翠珊的脫歐方案,受各黨派攻擊,連內閣成員都不支持,腹背受敵。

巴尼耶認為首先要處理的,是在英歐洲人及在歐英國人的前景問題。

巴尼耶認為首先要處理的,是在英歐洲人及在歐英國人的前景問題。

港台電視節目《31看世界》(電視雙語廣播,本集於6月19日播出)節目逢星期三晚上9時30分在港台電視31及31A播出。港台網站tv.rthk.hk及流動程式RTHK Screen視像直播及提供節目重溫。www.rthk.hk/tv/dtt31/programme/31seetheworld

英國一向負擔歐盟15%經費,巨額「分手費」成為雙方爭論點之一。

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