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英國公投通過脫歐 勢掀歐洲及全球政經動盪 卡梅倫十月下台 蘇格蘭或再獨立公投

2016/6/24 — 12:07

英國脫離歐盟公投結束。約 1,741 萬即 51.9% 選民支持脫歐,1,614 萬即 48.1% 選民則屬意維持現狀。脫歐陣營以逾 127 萬票之差,擊敗留歐陣營。

今次公投對英國以至歐洲政治局勢影響深遠。英國首相卡梅倫 (David Cameron) 在公投定案後隨即宣布辭任首相。有政經評論員分析,英國脫歐甚至可能導致國家分裂。此外,英國亦須就多項政治、經濟與貿易協議,與歐盟協商。尤其貿易方面,脫歐後的英國與歐盟諸國之間的商業活動,或會困難重重。

全球多個地方股市亦因消息動盪。香港方面,過去近兩日反映留歐預期的港股今早大跌,恆生指數一度跌近千點。以英國為總部的匯控(005)、渣打(2888)首當其衝。中午休市前,匯控大跌一成、渣打跌一成二,後者報 55.95 元。近年積極在英國併購的長和(001),上午市也跌 4.6%。(詳見另稿

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卡梅倫辭職 十月前換首相

是次公投早被視為卡梅倫最危險的政治豪賭。支持留歐的卡梅倫最終成輸家,結果公布後即宣布辭職。他表示,自己仍深信英國留在歐盟,會對國家較好,但畢竟英國人民選擇了另一條路。對此他表示尊重,只是自己並不適合在這條路上掌舵,因此退位讓賢。他說自己將在餘下任期繼續盡力履行首相職責,但脫歐程序將由新首相啟動。新首相人選將於最遲十月前有結果。他又呼籲留歐陣營接受落敗結果,而他本人也會認輸,盡力協助脫歐程序推行。下周,他會向歐盟表達英國人的意願。

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除卡梅倫外,支持留歐的工黨黨魁卡賓 (Jeremy Corbyn) 亦被指要為公投結果負責任。導致今次結果的原因之一,是工黨支持者中,多達 31% 選民不依從工黨立場,投脫歐一票。工黨國會議員 Simon Danczuk 批評卡賓的投票宣傳策略平庸,理據解釋不清,導致脫歐派獲勝。

脫歐非蘇格蘭及北愛所願 脫離英國意欲勢強化

彼得森國際經濟研究所經濟學者齊克果 (Jacob Funk Kirkegaard) 估計,脫歐有可能導致英國分裂。這是因為,英國由英格蘭、威爾斯、蘇格蘭及北愛爾蘭組成,當各地區的公投結果與英國整體不符,便可能加強當地人的離心。

以蘇格蘭為例,今次當地投票結果是 62% 人贊成留歐,脫歐派則有 38%。換句話說,今次英國整體意願,不合蘇格蘭地區所期。蘇格蘭首席部長、民族黨領袖史特金 (Nicola Sturgeon) 已公開指,若英國決定脫歐,蘇格蘭便要發起第二次獨立公投。她表示,蘇格蘭應與歐盟保持良好關係,「所有保護我們與歐洲及歐盟關係的選擇,都在考慮之列。」

威爾斯方面,雖然公投前的民意調查顯示,決定留歐比例佔上風,但最終投票結果仍顯示 47.5% 選民支持留歐,52.5% 支持脫毆。由於威爾斯是歐盟較貧窮地區之一,過去它一直透過歐盟獲得不少經濟援助。自 2000 年起計,多達 40 億的歐盟結構基金 (EU Structural Funds) 從歐盟總部布魯塞爾送到威爾斯。脫離歐盟後,資助自然中斷。脫歐後的英國政府,又會否對威爾斯繼續同等規模的援助?這是當地許多政經評論人的疑問。

北愛爾蘭方面,55.8% 留歐,44.2% 脫歐,亦與英國整體結果相反。新芬黨 (Sinn Fein) 領袖 Declan Kearney 不滿北愛爾蘭必須跟從英國「大隊」決定,批評投票結果是「我們社會中嚴重的民主缺失」。由於作為獨立國家的愛爾蘭(即南愛爾蘭)屬歐盟成員,Kearney 直言,北愛必須考慮,是否有需要推動與愛爾蘭重新統一,以脫離英國擺布,留在歐盟。

英國將被歐盟視作「外人」 須重訂貿易協議

過往歐盟沒有任何國家退出的先例。歐盟的《里斯本條約》第 50 條是英國退出的唯一合法途徑。卡梅倫將在下周(本月 28 日)歐盟領袖會議表達英國人民脫歐意願,但實際程序,估計仍要待新首相上任才能啟動。然後,英國將有 2 年時間商討退出細節。分析普遍認為,2 年時間將不足雙方解決退出引起的各類政治與條款問題。

德國總理麥克爾明言,將以「外人」角度,看待脫歐後的英國,不會讓它接觸歐洲一體化的「單一市場」。反對英國脫歐的她曾直言:「我無法想像(英國脫歐)會帶來任何好處,不過說到底這仍是英國人的決定。」許多政經界人士亦估計,脫歐將損害英國經濟,不過民眾對此意見就有不同說法。雖有 59% 人認為脫歐會令英國經濟變差,但 41% 仍認為經濟會變好。這是因為不少民眾覺得,脫歐有助減少移民與外地勞工,可以令英國財政及就業市場,更受保護。

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