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議會拉布,也是一場公民教育

2016/3/4 — 12:32

作者製圖

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上星期開始,南韓國會便進入了一場無止境的「拉布」戰中。事源因應著月前北韓曾公開宣稱,會針對南韓國內一些重要的公共設施,進行恐怖襲擊,與更較早前北韓接連發動了核試與火箭發射後,南韓政府已有明顯重提於國內實施「反恐法」的意向。因而,南韓國會議長於上星期便決定引入「反恐法」,於國會內進行最後表決。

但是,反對陣營的「共同民主黨」,因為擔心此法案會給予本已擁有一定監察民眾通訊能力,並帶有「親政權」傾向的「國家情報院」,可再掌握更多截取國民的手提電話通訊與網絡言論空間。然而,在野黨因為未有足夠議會票數,否決此法案,只能選擇以「拉布」的方式,即每一位在野議員都以無時限的長篇講話,希望把此議案的討論時間無止境的拉長,直至這一屆國會會期至 3 月 10 日完結為止。

雖然,經過破世界紀錄的 192 小時 27 分鐘的議會拉布,在野黨還是因為受制於要在這一屆會期完結前,通過將於4月中舉行的南韓國會選舉地區圖則,結果只能選擇放棄拉布行動,讓路給此兩條法案立即進行表決。最終,一眾在野民主黨派的議員,在一片含淚悲傷環境下,無可奈何地看著這一條還是充滿著爭議的「反恐法」,在全體執政新世界黨國會議員的「護送」中獲得通過。

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當然,39 位在野民主黨派的議員,日以繼夜夜以繼日地於議事堂上參與拉布工作,換來卻只是短暫成功把那被受爭議的法案拖延表決,最後還是被新世界黨強行通過,改變不了事實的結果,但其實,至少這一次馬拉松式的拉布戰後,南韓社會也多了不少反思議會工作的討論,而且亦掀起了民眾再次關心國會議事堂裡發生了種種事端,讓多來了已令國民大失所望的政黨政治,如今再次成為話題。

在過去的一個多星期中,不少南韓國民都主動透過互聯網的直播,收看拉布議員於國會上的長篇講話,據統計擁有數以數十萬計南韓國民,曾經登入特意為這次拉布開設的網站上,收看議員演說的直播片段。另外,更有數萬名網民,於該網站上留言,為那些參與拉布的在野黨派議題加油打氣,亦表達出他們對「反恐法」的不滿聲音。最後,透過他們選出來的代議士,於國會議事堂上一一地宣讀出來,真正體現了「直接轉達民意」的民主精神。

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同時,就在拉布進行的那一個多星期裡,每天都有數以百計,不論年紀的南韓民眾,有一些更是穿州過省,特意前來位於首爾汝矣島的國會議事堂的公眾席位置,收看議員進行拉布的情況。因此,這一次拉布行動雖然以失敗告終,但作為教育民眾了解政治與公民權利的意義來說,這都是擁有一定的正面影響。

但是,要把這些政治能量轉化為真正影響實際政治的動力,還是要看將於 4 月 13 日南韓進行的國會選舉後,才能為這一次拉布的影響,作更實質性的審視,因為,就在「反恐法」於昨晚在南韓國會獲得通過後,已有在野派國會議員表示,若他們能夠於下月舉行的選舉中取得過半的議席,民主黨派將會動議取消今天通過的「反恐法」。但是,要達成這樣理想的政治目標,在野黨派更需要重整旗鼓,集合拉布下大批民眾對現時朴槿惠政府的不滿情緒,轉化為真正的選票,才能為「後拉布」下的南韓政治找出新的出路。



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參考: 12

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