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難民分配、英國脫歐 歐盟峰會兩大難題

2017/12/16 — 11:02

德國總理默克爾Angela Merkel(Facebook圖片)

德國總理默克爾Angela Merkel(Facebook圖片)

德國媒體《德國之聲》報道,在週五的峰會上,歐盟各國仍未就難民分配製度達成共識,西歐國家要求團結,而東歐國家拒不接受分配。雖然關於英國退出歐盟的談判獲准進入第二階段,但各方仍面臨艱難任務。

報道指,在難民分配問題上,歐盟仍然無法形成統一的路線。「我毫不懷疑,設定具有約束力的配額很重要,但它不是解決問題的途徑」,歐盟理事會主席圖斯克在週五的布魯塞爾峰會結束之後說。他認為,目前的分配形式 — 在幾個東歐國家不參與的情況下 — 既沒有效率,又給整個歐盟耗費了太多時間。他的相關表態引起了一些領袖的不滿。

德國總理默克爾表示:「歐洲不能只在某些領域講究團結原則,而在其它原則就不顧團結。我認為這是說不通的。」法國總統馬克龍認為,歐盟內部也應該建立起團結,「這是不可或缺的」。

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《德國之聲》指,橫亙在歐盟東部和西部兩個「陣營」之間的鴻溝仍然存在。波蘭和捷克大選之後上任的新總理分別於週四在布魯塞爾強調,他們的國家不會接受歐洲法院有關難民分配額度的裁決,也拒絕執行。

在兩年前難民潮處在最高峰的時候,歐盟就接收難民的分配達成了決議。按照規定,原本應該有12萬名避難申請者分配到歐盟各國,但到目前為止,成功實現分配的只有大約2萬5千人。然而目前政界在該領域受到的壓力卻並不大。最近一段時間,難民新增人數明顯回落,而除了與土耳其達成的相關協議之外,意大利和難民過境國利比亞之間的更緊密合作也被視為原因之一。根據路透社掌握的一份文件,該領域的合作還要繼續擴大,意大利希望在三年後將地中海一部分地區的難民搜查工作移交給利比亞海岸警衛隊。

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週五的歐盟峰會上另一個重要議題就是英國退歐。各成員國為繼續和英國之間的相關談判亮起了綠燈。「第二階段的談判將比第一階段還要艱難得多 — 而第一階段已經是夠難了」,歐盟委員會主席容克說。

根據週五峰會上做出的決議,到2018年10月份,歐盟和英國必須就一份退盟協議、所謂的兩年過渡期相關條款以及未來歐盟與英國之間的關係框架達成一致。

「最重要的是遵守歐盟的共同性規則」,馬克龍強調。這也是默克爾非常關注的一個方面。她強調,歐盟內部市場以及與之相關的自由流通必須要得到全面保護。

報道又指,雖然有爭吵不休的難民爭議和舉步維艱的「分手問題」,但歐盟各國還是在一些其它問題上保持了了共同路線。在週五峰會上,歐盟通過了一份決議,將針對俄羅斯的經濟制裁再延長半年,原因是烏克蘭的和平進程沒有實現進步。此外,參加峰會的各國領導人也一致表示,與美國總統特朗普有關承認耶路撒冷為以色列首都的決定保持距離。

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