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韓國總統站在公務員一端,表明保障其參加集會的基本權利

2019/8/3 — 20:32

作者製圖

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有言「公務員必須全時間保持政治中立,且不得參與任何政治活動」,其實韓國政府早年前亦就此問題,進行了一場激辯。

當年就在倒朴運動上,不少任職於政府與公營機構的員工,不單表態反對朴槿惠政府,而且亦有拿著燭光,於每周末到首爾光化門廣場,參加公民團體舉辦的大型「倒朴集會」活動。

那時,有政黨代表表示,韓國憲法的第 7 條與第 31 條規定,公務員除了是全體人民的奉獻者,需對人民負責外,也訂明公務員的身份和政治中立性,且由法律規定來保障。另外,根據國家公務員法第 65 條,當中亦即指明公務員必須保持政治中立,不得以公務員的身份,以團體名義參加任何政治組織或以組織名義舉辦政治活動。

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但同一時間,韓國憲法亦賦予每一位國民,都擁有自由參加政治活動與集會的基本權利。而且,另有一些韓國法律界人士指出,公務員法只是限制「公務期間」、「違反公共利益的事情」與「不能專心工作的情況」下,才禁止公務員參加集會活動,若然公務員在工作時間以外,還有未有影響其履行職務環境下,自由參加集會,仍有其凌駕性存在。

因而,以個人身份、在不是履行職務期間,以和平合法的姿態參加普通集會,理應上仍屬公務員擁有憲法保障示威權的範圍內,不算違法。

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向來高舉人權,堅持捍衛國民自由的現任韓國總統文在寅,曾經於 2017 年在他競選總統期間,向公務員與教師提出競選公約,表示他會保障公務員擁有的基本政治活動權利,並會以修改憲法,釐清在非履行職務期間,公務員仍然受憲法保障,有自由參加集會的基本人權。

當然,迄今為止,修憲之路仍然面對著韓國巨大的保守派力量阻撓,有關法規還未有修改。但至少,本著增加民眾自由的韓國政府,仍會站於人民一端,雖未至冒進地完全開放公務員可自由參加政黨,甚至組織政黨等極具爭議的修例,但也往往不會走向擴大限制民眾擁有的自由方向,或是以恐嚇手腕,刻意阻止公務員參加基本集會,表達其個人政見。

參考 1 / 參考 2

 

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