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魔鬼在細節的問卷調查

2016/12/8 — 13:25

早前,有政黨以「『假難民』濫用免遣返聲請」為主題,公佈一項民意調查結果[1]。作為精明的香港人,對於調查,除了閱讀一些「震驚七百萬人」的數字,相信亦會對相關調查內容主動了解,以分析這些數字到底真的如結果所指如斯「震驚」?本文就協助各位精明的讀者,對相關調查「睇真D」。

不睇真猶自可,一睇真當即發現有不妥;該調查起首就指出:「由於市民對聲請已有認識,對我們了解市民意見,具參考作用」。之不過,於三個多月前 (即今年八月底),香港教育大學亞洲及政策研究學系發表一項調查結果,發現市民並不了解難民議題 [2]。例如接近半數(46.9%)受訪者以為,難民有機會成為香港居民 – 但實情是,香港根本未有簽署《難民地位公約》,即使聲稱者於香港成功批核獲得難民身份,但仍需待第三國家接收和轉移,方能獲得一個新的公民身份。

試問,在市民對難民議題認知不足的情況下,研究者如何能夠推斷出「市民對聲請已有認識」呢?

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研究人士對酷刑聲稱的認識亦不足

更甚的是,設計電話調查的問題的研究人員,亦似乎對本港酷刑聲請的情況認識不足;例如有問及「有人建議,政府應規定有意提出酷刑聲請的人,必須在來港後指定限期內提出申請,否則就唔會審批佢哋的申請。請問你贊唔贊成呢個建議?」但事實上,不少聲請者持有效簽證來港,而他們欲於抵港後即時提出申請,但入境處就要待他們簽證過期後方接受他們的申請;若是如此,不質疑入境處的安排而反倒規限聲請者申請的期限,是否本末倒置?

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而部份問題則有以偏蓋全而具引導性;例如有問題指:「現時約有一萬多宗酷刑聲請個案等待審批,政府預計,本年度會用11億港元去處理。你覺得咁樣有無對香港造成經濟負擔?」我們政府對難民本有當然責任,但按此陳述,每年要用11億,責任即時變成負擔;但正確來說問題是,造成如此局面,不是因為有很多酷刑聲請者來港,而是香港政府多年來執行政策不力,而審核過程冗長;例如入境處職員可以輕易上網查閱的全球人權報告,他們卻偏要人生路不熟的聲請者自己走去尋訪相關人權團體取得以證明自己所面對的人權侵害。

正正是審核過程冗長,才造成累積個案數以萬計;然而,不論調查問題還是分析均沒有指出相關實況,而只是單純將聲請者與社會負擔連結,間接造成社會對聲稱者的仇恨,甚至可能央及池魚影響居港的少數族裔市民。

以不反映事實的報導引導受訪者

另,電話調查中亦有問及「有報章指,不少提出聲請人士,涉嫌參與違法活動,例如毆打及販毒,對香港治安帶來影響。請問你是否認同呢個睇法?」然而,此問題的前設已有問題,首先是保安局和入境處一直以來均拒絕提供尋求庇護者在港的犯罪數字;而實際上,香港過去數年的犯罪率其實不升反跌,以此等未有事實根據的陳述作命題,實有誤導之嫌。

設立禁閉營有違基本法

以此為前設,訪問中亦有提到設立禁閉營;同期亦有立法會議員作出類似動議;但需注意的是,設立禁閉營或「收容中心」,很有可能會對尋求庇護者的人身及行動自由造成莫大損害。根據基本法第28條,任何在港人士人身自由不受侵犯,且不受任意逮捕、拘留、監禁。特區政府近日多次要求公眾「忠誠擁護基本法」,但在難民議題上卻與基本法原則背道而馳,實是難以服眾。

問卷的魔鬼細節

而問題的魔鬼細節,不少報導均沒有提及,就是於最後一題問到:「 有人建議,香港應該退出酷刑公約。請問你贊唔贊成呢個建議?」其實早於今年年初,行政長官梁振英與前保安局局長李少光提出有關退出《禁止酷刑和其他殘忍,不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》(下稱《禁止酷刑公約》)時,已引起社會廣泛關注,質疑其是否希望乘難民問題,借機退出《禁止酷刑公約》。

需知道《禁止酷刑公約》其實從多方面保障香港人的人權,包括執法機關權力有否得到制衡、執法人員使用武力是否恰當、各政府部門對性小眾的處理會否導致不人道對待、甚至有否充份防止家庭暴力等;例如2015年禁止酷刑委員會的審議結論中,就點名關注於2014年為期79天的「佔領運動」期間,有報道指超過1300名市民受到警方的過度武力(包括過量使用催淚氣體、警棍以及胡椒噴霧等),當中有約500人送院處理。另一方面,《禁止酷刑公約》委員會亦對有警員被指恐嚇示威者會對其施行性暴力,以及對反佔領人士對示威者施行的暴力表示關注。

更甚的是,即使退出《禁止酷刑公約》,基於《公民權利和政治權利國際公約》規定,香港仍有責任處理酷刑聲請。而此公約按《基本法》第39條適用於香港。換而之,退出《禁止酷刑公約》,除了令香港人失去免受酷刑和不人道對待的保障,其實並沒有其他「功用」。

 

參考資料

[1] 「假難民」濫用免遣返聲請民意調查 。 民建聯。2016年11月29日。

[2] “Half of the Hong Kong People Misinformed about Refugee Issue Culture of Mutual Respect Urged: Over 80% of Hong Kong People Keen to Learn More about Other Ethnic Groups”. The Education University of Hong Kong Department of Asian and Policy Studies. 20/8/2016. 

[3] 罪案數字比較。香港警務處。2016年11月。

 

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