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NGO衰咩?三個原因解釋為何人道救援失效

2016/2/19 — 21:00

圖片來源: R. Cox、BetterShelter.org

圖片來源: R. Cox、BetterShelter.org

全球6千萬難民,多個非牟利組織在工作,但人道救援效益低,有些甚至乎害了本應受助的家庭。《科学》期刊就訪問了在格魯吉亞難民營研究難民觀察數年的研究人員Elizabeth Dunn ,分析三大失敗原因。

‧ 無計劃無溝通

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救援組織、非政府非牟利機構及其他人道組織經常要互相競逐資金資助,往往不會互相溝通會做甚麼服務,甚至乎連難民也不會預知支援的內容及時間。這些機構明明有援助計劃,但在沒有事先溝通下,變相逼難民等。只有當一車車貨車來到時,難民才會知有甚麼。在格魯吉亞難民營,就見到不少人不敢離營半步到附近城鎮找工作,深怕錯過派發物資。

‧ 難民不是一個集體是個體

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媒體往往把難民變成一個群體,一大班倒模的人,但來自大馬士革的建築師與阿勒頗的電腦程式員,與鄉村農夫或歌手的需要大有不同。政府機構或非牟利團體派發的標準物資套裝,往往不是不適用,就是扼殺受助人利用物資解決自我問題的能力。

在格魯吉亞難民營就曾大力推動餵哺人奶支援計劃,原因?其他受援助地區例如剛果民主共和國餵人奶的需求很大,這些地方水源污染,奶粉短缺,但在格魯吉亞沒有水源問題,奶粉供應也充足,但餵人奶計劃卻花了一大筆金錢。

那個在格魯吉亞推動的餵人奶援助計劃書,與在中非剛果的內容一模一樣,除了換了封面的剛果做格魯吉亞。

‧ 不要再送毛公仔了

有些人覺得即使不合用,難民就應俾甚麼收甚麼。在格魯吉亞難民營,經常收到一箱箱二手毛公仔,儘管營內平均年齡是54歲。與其提供長者醫健服務,援助的焦點往往集中在創傷兒童的心理治療或提供玩具。

即如眼前的敘利亞難民危機,很多難民有手機,所以應先建好手提電話基站及叉電站,才更切合難民需要,不單援助組織可以透過手機通知難民,也可收集他們所需。

難民營本是為權宜之計,但大部分難民營已變為難民的家,平均要逗留17年。在尼泊爾的洛昌人營,難民要等18年才回到不丹;格魯吉亞營的就屈了23年,仍在等;很多巴勒斯坦營已有70年歷史,變成貧民窟。切合而適當的緩助,幫助難民自助變得更為重要。

 

資料來源:《科学》期刊;原刊於場邊故事

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