立場新聞 Stand News

後亞視方案欠周全 電視政策何去何從?

2015/4/8 — 14:06

亞視過去多年來劣跡斑斑,近兩年問題更多不勝數。儘管在死線前夕亞視高層為求達成交易奇招盡出,最終行會仍決定跟從通訊局建議不予續牌。而蘇錦樑局長今次一改錄音機作風,親自到電台向市民解釋決定。雖然結果是香港大部份市民願見,但衍生的問題仍然未解決,更顯示政府在免費電視政策上急就章。

如今亞視去留已塵埃落定,除坊間高度關注亞視懷疑涉及發佈不實消息的問題外,當局宣佈決定時並沒有明確交待亞視持有的頻譜分配安排、港台接手如何落實和重新進行發牌程序的時間表,令人懷疑自通訊局建議不予續牌以來,當局有否及早擬備『後亞視時代』的交接方案,並做好兩手準備?若然所有決定都是急就章欠缺規劃,恐怕會浪費珍貴的頻譜資源。就此,我已去信立法會資訊科技及廣播事務委員會,要求盡快討論以上事件。

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如今亞視被釘牌廣播隨時無以為繼,一年限期也未必能撐住。2016年4月甚至之前,本地免費電視將真正變成一台獨大,港台即使勉強能夠趕及預備接手使用大氣電波廣播,在資源和人手不足之下,短期內只能陪襯。政府既然去年底經已獲悉通訊局建議將亞視釘牌,何以沒有及早研究後續方案,包括模擬廣播頻譜的分配或其他用途,並及早處理其他公司遞交的免費電視牌照申請?

全香港人包括電視業界本身,在過去一年在傳言和猜測中如坐過山車。不清不楚的政策環境之下,變相提高入場投資電視行業的風險,對香港創意產業的營商環境影響甚大。潛在的投資者看見行會決策緩慢,政策朝令夕改,審批發牌和續牌不透明,閉門做車,也不敢貿然趟渾水。行會審批本地免費電視牌照可黑箱作業,不利本港發展創意產業,當局在日後檢討《廣播條例》必須改變。

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另一方面,坊間亦關注到一台獨大對言論自由的影響,認為剩下一間免費電視台會變相「壟斷輿論」。不過我認為過去兩間免費電視台雖然一強一弱,但客觀而言同樣是建制喉舌,觀眾只剩下偏頗報導與誤報新聞兩個選擇。政府早應按照既定開放電視廣播市場的政策引入競爭,而非單靠港台作應急方案。況且港台未能建成新大樓,其製作能力也不能完全取代一間正常規模的電視台,況且港台花的是公帑,當局如此輕率調度也是於理不合。

我們應關注亞視的發射站設施能否為新免費電視台所用,例如新獲發免費電視牌照的香港電視娛樂,即使以現有的固網系統傳送,其覆蓋率亦未必如大氣電波廣播理想。若當局真的能按法律程序接管或收購這些發射站設施,公眾亦要關注當局在轉讓這些設施供新的免費電視台時會否公平公正,否則即使再有後繼者能成功獲發牌照,其競爭力仍會給比下去。

亞視沒落之後,免費電視市場的未來取決於政府的取態,當局還欠公眾一個完整的交待,所有決策應該放在陽光底下,為公眾的利益公平分配珍貴的廣播資源,否則免費電視廣播只會再次成為下一波抗爭的導火線。

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