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從英國 BBC 看公營廣播營運

2018/12/27 — 16:40

資料圖片:香港電台電視大廈

資料圖片:香港電台電視大廈

【文:廖康宇(香港大學媒體、文化及創意城市碩士,英國劍橋大學社會學系博士生)】

上月政府審計報告指,香港電台電視頻道於 2018 上半年收視率只有 0.1 點(即 6,400 名觀眾),電台頻道亦於三年間下跌近一半(約 280 萬聽眾),引起社會關注港台前途。隨著互聯網及其他免費商業媒體普及,有說公營廣播已成「歷史遺物」再無價值,筆者不敢苟同。從商業營運發牌風波、廣播訊號數碼化等等政策中,可見港府對於廣播營運發展毫無遠見、規管雜亂無章,如今的電視業發展困局無從說起。

就以香港電台為例,因為 2015 年亞洲電視不獲續牌,港台於短時間內接手亞視的兩條頻道,節目製作時數大增但資源卻無按比例提升。公營廣播節目一般偏向資訊性,港台在無藝員、無廣告收入、人手資金有限的情況下面對商業娛樂節目競爭,如果只按收視率論成敗,對港台實有欠公允。

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反觀英國情況,同為公營廣播機構的英國廣播公司(BBC)一樣面對商業廣播機構例如 ITV、Sky News 的激烈競爭。但英國法例規定,不論收看任何頻道,所有家庭及商業觀眾都必須每年繳付電視牌照費(150.50 英鎊,約 1,500 港元)。該費用全作支持 BBC 營運,另外 BBC 亦有政府額外撥款,以及於全球出售節目版權收入。根據資料顯示,英國 BBC 的運作資金比港台多近 50 倍 [1],因此更具條件製作高質素電視內容。2017 年英國十大最高收視電視節目當中,BBC 包辦七個 [2],其中資訊節目藍地球 II(Blue Planet II)更贏得全國 1,400 萬觀眾收看,可見公營頻道亦可以叫好叫座。

為了向廣告客戶叫價,商業廣播機構必然追求收視,節目離不開大眾口味,同時亦偏向回避敏感議題。相反公營廣播機構則沒有相關考慮,根據中文大學傳播與民意調查中心統計(2016),港台連續多年成為最具公信力電子傳媒,同時亦具時事觸覺。另外公營廣播可以照顧社會小眾,包括長者、小數族裔,製作文藝、教育節目等等,肩負教化重任。

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香港電台節目《獅子山下》,其中一集講述銅鑼灣書店事件。(《獅子山下 2018》〈定風波〉截圖)

香港電台節目《獅子山下》,其中一集講述銅鑼灣書店事件。(《獅子山下 2018》〈定風波〉截圖)

長遠發展而言,港府必須正視問題根源:港台收視率低在於資源不足,並非倒行逆施因為收視率低而抽起建造新大樓等相關發展資源。除了設備、場地及資金,資訊開放對於製作新聞及資訊節目亦非常重要。同時可考慮批准港台以觀眾眾籌方式集資製作劇集,賺取額外收入及觀眾群。節目內容方面,除了要確保港台編採獨立自主,亦要為製作內容鬆綁,例如以資訊節目代替傳統按教育局指引製作的教育電視,令節目更多元化。

香港人必須明白,港台代表的是一股本土的媒體力量,在這個商業資訊氾濫的年代更顯可貴。港台能否成為香港 BBC,除了取決於節目質素本身,亦是對港人集體智慧的一個考驗。

 

[1] 根據 BBC 年度報告,2016/17 年度 BBC 收入為 49 億英鎊(約 480 億港元),同年期香港電台撥款為 10 億港元。
[2] BBC: Blue Planet II tops 2017 TV ratings

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