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一刀切減排計劃或引致糧食供應問題 學者:政策需考慮長遠發展

2018/8/2 — 7:10

資料圖片,圖片來源:pexels.com

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氣候變化雖然嚴重,但一刀切設立碳稅可能弄巧反拙,甚至在全球各地引發更嚴重的饑荒和食物供應不穩定問題。

為達致《巴黎氣候協議》的減排目標,不少國家均提出不同減碳政策,希望可減少人類活動帶來的氣候變化惡果。其中,碳稅計劃被稱為其中一個重要措施。然而,現時未有研究顯示,此類碳稅制度是否合乎長遠發展。刊於《自然—氣候變化》的報告比較了多個數據模型,找出氣候變化對農業的影響、緩減政策的成本效益,以及政策對糧食保障和饑荒問題所帶來的影響。

研究由國際應用系統分析研究所 (IIASA) 的長谷川知子帶領,團隊綜合 8 個預測 2050 年全球農作物量的數據模型結果。這類數據包括不同的社會經濟發展模式,不同全球暖化嚴重程度,以及有沒有實施相應緩減政策等。各個模型平均顯示在 2050 年將會有更多人受饑荒影響,部份模型預料饑荒人口更可能會增加 5,000 萬人。

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現時氣候變化逐年惡化,農業是最大碳排放行業之一,因此有不少聲音要求業界需增加減排工作。然而,今次研究則顯示缺乏長遠規劃,一刀切的減排政策只會得不償失。他們指出,以碳稅為例,會增加食物製作成本,饑荒人口更有機會因此類政策增加 7,800 萬人,甚至多 1.7 億人,比氣候變化直接造成的 2,400–5,000 萬饑餓人口升幅更多。撒哈拉以南非洲地區和印度更會是重災區。

研究人員強調,發現並非要反對所有現有減排政策,而是要提醒各國決策者在制定新政策時,須平衡發展與緩減氣候變化問題。以碳稅為例,就不能應用於尚在發展的國家之中。團隊認為,若要從農業中著手,可考慮改善農業系統,包括減少飼養佔地極多,但碳排量大的反芻動物。研究人員亦提議,已發展國家可考慮將碳稅收益,撥予較高風險地區的食物援助基金等,以保障它們能獲得足夠糧食供應發展。

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單一政策從來都不能解決問題,氣候變化問題亦然。研究人員 Hugo Valin 指出,今次研究再次顯示減排政策需考慮得更周詳,不能只為減掛,而忽視人口和經濟發展因素。

來源:
Phys.org, Climate taxes on agriculture could lead to more food insecurity than climate change itself, 31 July 2018

報告:
Hasegawa, T., Fujimori, S., Havlík, P. & et al. (2018). Risk of increased food insecurity under stringent global climate change mitigation policy. Nature Climate Change, 8. DOI: 10.1038/s41558-018-0230-x

文/Edward Ho、審核/Alan Chiu

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