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三跑「百無」闖城規會 籲兩週內入信反對作覆核理據

2015/6/25 — 13:23

資料圖片:機場第三跑道

資料圖片:機場第三跑道

赤鱲角分區計劃大綱草圖編號S/I-CLK/13(「草圖」)已於2015年5月8日刊憲,諮詢公眾兩個月,即將在兩週屆滿(7月8日)。當中包含的修訂是關於機場管理局(機管局)就擬議的香港國際機場第三條跑道發展所作的填海工程。

一直以來,機場管理局(「機管局」)未有作好負責任及專業的角色,向公眾清楚解釋如何從多個方案中選取「興建第三跑道」這個方案,又為何這是唯一方案。機管局未清楚解釋到底有否基於一套公眾認同的準則作為方案選取標準,以進行其可行性研究。公眾理應有權參與整個決策過程,可是一直被排諸門外。在以上前提下,我們強烈反對這次草圖的修訂,原因撮要如下:

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1. 與司法覆核案有牴觸

現時正有兩宗司法覆核申請,要求推翻環保署署長就三跑發展批出環境許可的決定是次草圖修訂涉及就興建三跑而作的填海範圍,其環境影響仍有待商榷,可是城規文件(TPB Paper No. 9877)未有交待,而RNTPC Paper中亦僅以一註釋交代而,機管局有誤導城規會委員之嫌。

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2. 與高鐵惡性競爭

機管局代表馮永業先生曾在2015年4月10日的城規會會議上,聲稱估計到2030年來往中國內地的航班總數約佔整體航班量25%,但又指估計只有就高鐵6小時內能到底的地區,才存在高鐵與航運之間的競爭,而估計這類航線只佔整體航線5%。

然而,於2009年運房局在推銷高鐵效益的立法會文件上(LC Paper No. CB(1)503/09-10(2)),引述英國政府的數字,指歐洲之星高鐵的人均碳排放量,只佔乘搭飛機的人均碳排放量15%。運房局以此作為推銷高鐵相對比飛機較為環保。

3. 缺乏交通影響評估細節

機管局已聲稱將計劃於機場北面土地興建大型商業城,第一期將提供樓面面積約二百萬平方呎,並稱其商業城顧客對象包括本地人。但機管局亦已在城規會表示,隨著商業城及三跑落成,機場的會議及展覽場地將吸引更多人。其時機場快線的載客量及機場泊車位是否足夠應付需求是一大疑問。然而,在城規會文件上只就交通影響評估部分作簡短的四行文字概述,即使有城規會委員就機場快線的容量提出疑問,機管局代表只簡單回應,未有提供實質數據支持

4. 缺乏空中交通影響評估

機管局向城規會介紹三跑發展計劃時,未有提供空中交通影響評估報告。在任何向城規會提交的發展計劃,交通影響評估乃是相當重要的技術評估文件。根據機管局的估計,到2030年珠江三角洲河口幾個主要機場的總乘客量會達到3億人次。然而,各相關機場的地方政府與特區政府之間一直未有就航空交通管理上制訂到多方協議,亦未有根據國際民航組織所要求作安全風險評估。

5. 欠缺完整的水文影響研究

在650公頃的填海工程完成後,屯門與赤鱲角之間的水域將更狹窄。對現有海上交通,如在海天客運碼頭、來往香港國際機場及澳門的特快渡輪,及大型貨櫃船等,填海所帶來的影響並未有作出評估。水域被收窄,可能帶來更的海浪,而影響可容納的船隻流量,但其環評報告並未提及。

6. 土地用途要求無規管

擬議修訂A項牽涉將一大填海範圍劃作「其他指定用途」註明「機場」地帶,但未有限定最高樓面面積,而所有准許用途都列入第一欄而非第二欄。日後若機管局就計劃內容作改動,公眾亦無從得知,也無渠道參與決策。最近公眾都清楚,機管局承認為要配合興建第三跑發展,落成不超過十年的二號客運大樓T2需要拆卸,顯然,在機管局能完全壟斷機場發展、欠缺競爭下,對機場範圍的法定圖則應實施一定程度的發展密度及用途規管。

若城規會批准是次圖則修訂,即表示城規會同意機管局提議的興建三跑方案是唯一機場擴展容量的可行方案,亦即同意興建三跑能達到機管局所預期的空容量。城規會需要清楚向公眾解釋其決定的理據,為何可在缺乏充份的資料下(包括環評報告和交通影響評估報告的不周全、缺乏空中交影響評估和水文影響評估、空域問題未有具體解決方案等),亦未有就新增的土地用途加強發展限制下,就草草作出決定。

請大家把握時間,透過以下連結向城規會表達你的意見,這將會成為日後司法覆核城規會決定的有力依據。

連結:

http://tpbpd.weebly.com

 

 

 

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