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中美批准《巴黎氣候協議》 氣候抗戰重要一步

2016/9/5 — 16:41

Official White House Photo by Pete Souza

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中國與美國兩個全球最大排放國於上周末聯合宣布會正式批准《巴黎氣候協議》,以對抗全球暖化。

中國早前已就批准《巴黎氣候協議》表態,習近平更保証會堅定地追求可持續發展。不過,中美在南中國海、網絡間諜問題以至在南韓部署反導彈系統出現分歧,關係跌至新低點,令人擔心中美會因此而在氣候問題上繼續周旋。

雙方經過多個星期的談判,美國總統奧巴馬終在上周六傍晚抵達杭州出席 G20 高峰會時,聯同中國國家主席習近平與聯合國秘書長潘基文公布消息。潘基文其後更大讚奧巴馬總統與習近平主席「大膽、有遠見、有抱負」。

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我相信歷史將會斷定今天的努力是關鍵的⋯⋯當有決心,有遠見,而且有像中國和美國一般的國家,願意展現領導能力和以身作則,比前人留給我們的地球,我們是能夠創造一個更安全、更繁榮和更自由的世界。

雖然我們在其他議題上有分歧,但我們積極地合作解決氣候問題,將會於世界上啟發更多的抱負與行動。

                                                                                                                    — 美國總統奧巴馬

假如《巴黎氣候協議》如期在年底實行,將會意味著全球 180 個已簽署協議的國家與地區將要達到此前承諾的減排目標。例如歐盟就承諾 2030 年前,溫室氣體將會比 1990 年的排放水平減少 40%  ;美國承諾 2025 年的排放將會比 2005 年水平減少 28% 中國則預計於 2030 年前後達到排放頂點,並在此之前開始減排,而再生能源的使用比率將提升至約 20% 。同時,已發展國家必須在 2020 年後繼續向貧窮國家提供氣候援助金。

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不過,《巴黎氣候協議》須由代表 55% 碳排放的 55 個國家批准才能生效。截至上周六前,只有 24 個國家批准協議,這些國家只佔全球約 1% 排放。而奧巴馬剛抵步後,中國隨即成為第廿五個國家批准協議,以保障環境安全與維護中國的發展利益。

中國能源專家宋然平認為,兩國的舉動是對抗氣候轉變的重要里程碑,是個好消息。樂施會、綠色和平以及多個智庫或團體都對中美的決定表示歡迎,世界資源研究所 (WRI) 總監 David Waskow 更形容消息是「標誌著全球努力應對氣候變化的新時代」。

而中美的決定將會大大增加《巴黎氣候協議》能於年底前實行的機會,宋然平認為,協議甚至可能早於十一月聯合國於摩洛哥馬拉喀什舉行另一次氣候峰會前可實行。專家就預期兩國的決定加快其他國家批准的步伐。全球第七大排放國巴西以及剛投票脫歐的英國仍未批核協議,英國首相府發言人向 BBC 表示會盡快審批,但未有給予實質期限。

雖然,共和黨控制的美國國會質疑,奧巴馬就此宣告批准協議有否法律權力,因根據憲法,國會有「諮詢和同意」的角色。然而,國會並不會批准任何條約,而自二次大戰以來,美國也愈來愈依靠「行政協定」來處理國際條款。倫敦政治經濟學院的 Bob Ward 就認為,最重要的是特朗普一旦勝出十一月總統大選,奧巴馬此舉將阻止他拒絕執行協議。

然而,有分析就警告要達到協議的「2℃溫升」目標仍然相當困難。美國國家海洋及大氣管理局 (NOAA) 與美國太空總署 (NASA) 早前就分別錄得連續 15 與 10 個月打破月份最熱紀錄,今年也有 99% 機會超越 2015 年連續第三年成為最熱一年,這些紀錄均是史無前例,更顯示我們有迫切需要,落實全面的減排計劃,否則地球將會面臨毀滅性災難。

來源:
The Guardian, Breakthrough as US and China agree to ratify Paris climate deal, 3 September 2016
BBC, Paris climate deal: US and China formally join pact, 3 September 2016

文/ac

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