立場新聞 Stand News

十年又十年,電力市場發展有何出路?

2015/4/2 — 17:20

文:綠色和平項目主任楊文友

網上熱爆討論內地節目「我是歌手」的重新演譯版的《十年》,原來香港政府也在翻唱另一個「十年」,我說的是在剛過去的星期二,政府宣布展開的「電力市場未來發展公眾諮詢」,整份諮詢文件缺乏方向和遠見,政府並沒有為香港電力市場提出具體的發展目標。事實上,十年前政府已做過一次相同的諮詢,當時已就開放市場、發展可再生能源和節能等三方面達成一定的共識,並定下發展方向和目標。想不到十年間非但沒有寸進,今次諮詢甚至將部份目標推倒重來,令人相當失望。

以下是兩次諮詢在開放市場、發展可再生能源和節能方面的變化:

廣告

開放市場

2005 年的諮詢文件表明會就開放電網制訂有關規管大綱,並會「 做準備工作,為將來成立一個新的監管機構鋪路」,監管有關開放電網的事宜。可惜「準備工作」做了十年後,今年的諮詢仍在說「當市場具備所需條件時,將為電力市場引入競爭。」,並再次拖延,說會在下一個規管期(即 2018-2028 年)內研究和制訂開放電網的細節安排,再次蹉跎十年。

廣告

發展可再生能源

2005 年諮詢收到的意見普遍支持引入可再生能源,文件亦建議開放電網予所有可再生能源發電設施,並訂下在 2012 年達到由可再生能源提供本地用電需求的  1%-2% 為目標。現在 2012 年已經過了三年,香港使用可再生能源的比例仍然少得可憐。今年的諮詢,更把這目標忘記得一乾二淨,提出要再諮詢市民對增加電費負擔的接受程度,才再進一步推廣可再生能源。這不止是停滯,更是倒退。

節能

儘管著筆較少,在 2005 年的諮詢已提出透過持續節能,以抑制能源消耗持續增長的趨勢。可惜十年來,政府的節能措施力度不足、規模也不夠廣泛,成效有限。今年諮詢文件也提出節能是市民明確的共識,政府應加大力度推動需求管理,檢討能源強度目標,收緊監管措施、加強公眾教育和動員持份者,促進節能。

然而,這次似是開放的諮詢,其實是沒有目標方向的討論,顯示政府根本決心不足,最終極有可能無法凝聚社會共識而繼續停滯不前,試問香港市民和氣候變化問題有多少個十年?難道香港市民還要再等到 2028 年,甚至 2038 , 2048 年,才能看見電力市場的出路?

2005 年與 2015 年電力市場發展諮詢內容:

發表意見