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唔該政府叫兩電「慳啲」

2015/4/9 — 9:00

文:綠色和平項目主任 楊文友

政府本周二宣布展開「電力市場未來發展公眾諮詢」,為 2018-2028 年的電力市場訂立方向。對於社會一直對電力市場不公的聲音,政府提出了一些小修小補的做法,如將兩電的准許利潤降低 2% 的行貨過關,但以兩電「賺少啲」來派糖,就是對市民天大的恩賜?政府難道不知道電力作為公眾事務,本來就不應純以利潤掛勾,電力市場諮詢應該提出長遠對環境和社會有利的方案。為兩電訂立節能目標,減少能源需求以及發展可再生能源才是令市民長遠得益的方法,也是兩電的責任。

2018年往後十年的規管期是香港電力市場關鍵的時期,香港的燃煤發電機組將會陸續被淘汰,兩電極有可能投放巨資興建新天然氣發電機組,根據准許利潤機制,這會為兩年帶來更多利潤,對市民的結果也就是加電費。因此,降低准許利潤其實半點也不能保障市民。控制電費最有效的方法,是要兩電控制電力需求,盡可能減少興建新天然氣發電機組的數目,而節能更是達到減少碳排放的最好方法。

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利字行頭,兩電當然不會自動帶頭節能,政府就要擔當監管角色,先帶頭為社會整體制定每年節能 2% 的目標,其中 1% 由電力公司承擔,並將節能表現與准許利潤掛勾,節能表現越差,扣減利潤越多,令電力公司透過積極協助客戶節能達標。電力公司更可引入商業累進制電價及分時段收費,改變用戶的用電習慣和增加用電大戶的節能誘因。

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若香港社會能做到每年節能2%的目標,預計到 2030 年能夠每年為香港減少 121 億度電的需求(約為 2012 年全年用電量的 28%),節省 133 億的發電燃料開支及減少 535 萬噸的碳排放,同時更可節省 450 億元的興建天然氣發電機組的開支。單是節能所能省下的電費開支已經高達三成,可見節能除了有利環境之外,對社會整體都有莫大的裨益。

節能是解決現時電力市場發展困局最好的出路,能同時達到減排和控制電價兩個目標,令環境和市民同時得益。電力市場應朝向節能的大方向為改革目標,今次諮詢文件內也指出節能是公眾的明確共識,政府實在沒有理由原地踏步,讓三個月的諮詢變成沒有方向的討論,最終,浪費這個等了十年的改革電力市場機會,錯過發展可再生能源和推動節能的契機。

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