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國際能源署預測全球煤炭需求續升 印度成最大推動國家

2017/12/22 — 11:35

國際能源署 (IEA) 周一 (18.12) 發表最新報告,預測 2016-2022 年全球煤炭需求將會繼續有輕微增長。雖然印度的預測比去年大幅降低近五成,但其煤炭需求預期仍因經濟發展成為全球最大的國家。

每年 IEA 都會發表對主要能源市場的 6 年展望報告,而自 2011 年起 IEA 都預測全球煤炭需求均會不斷上升。不過,因為通常增長未如預期, IEA 會再將預測數字向下調整。很多分析員也認為,今年的預測同樣會稍高於實際需求與趨勢。例如 IEA 2011 年預測 2016 年煤需求的數字就比實際高出 15% (8.27 億噸)。

報告指,雖然 2015 與 2016 年經歷了 40 年來最大的煤需求跌幅,但仍預測到 2022 年全球煤需求將由 2016 年的 53.57 億噸增加 1.77 億噸至 2022 年的 55.34 億噸,比 2013 年的實際煤需求少 1% 。其中 1.35 億噸的需求增幅來自印度、 700 萬噸來自東南亞新興經濟體系。

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去年, IEA 的報告曾指中國煤炭需求已在 2013 年達到頂峰並連續下跌兩年;今年 IEA 同樣預測中國煤炭需求繼續下跌,令 2022 年展望數字比此前少。中國煤炭需求下跌原因主要是因為中央政府決心解決日益惡化的空氣污染問題。中國現時已逐步以天然氣以及其他再生能源等較低碳排放的能源取代原有的舊式煤電廠。

隨著中國這個第二大經濟體的煤炭需求下降,全球焦點均落在印度身上。由於該國希望為全國國民提供電力, IEA 預測 2016-2022 年單是電煤需求已達 1.15 億噸,不過因為經濟發展增長比預期遜色,數字已比此前的 2014-2022 年增加 2.15 億噸少近半。多個分析員亦認為現時的數字顯示 IEA 對印度再生能源發展較為樂觀。

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印度一直希望以消耗比其他國家較少的能源發展經濟,並積極採用再生能源。此前,印度已訂下目標於 2022 年以再生能源提供 175 吉瓦 (gigawatt, GW) 電力,當中 100GW 為太陽能、 60GW 風力產出。而在 11 月,該國新能源和可再生能源部宣佈提早達到這些目標,並在 2022 年達到更為進取的「再生能源提供 200GW 電力」;而 IEA 現時的數字只預測 2022 年該國的太陽能板只能產出 70GW 電力。

在七月 IEA 曾發表報告,指印度的煤電投資已停滯;在上月更指印度的太陽能電力成本可在 2020 年代下半期比煤電便宜。事實上,印度預計能產出總計 43GW 電力的多家煤電廠正在興建。雖然部份仍在規劃當中,但未知有幾多會被完成。非牟利組織 CoalSwarm 總監則指,該國位於 13 個位置的至少 31 家煤電廠的興建計劃因為缺乏資金需要暫停——這些資金大部份都轉向再生能源。即使如此, IEA 仍預測在強勁電力需求下,印度的煤電需度至少在 2040 年才會達到頂峰。

至於 IEA 新報告另一個焦點則在歐盟:歐盟的炭需求會繼續下跌,但剩餘的煤需求將集中於德國與波蘭。德國雖然將會於 2022 年前關閉國內剩餘的核電廠,但再生能源發電大增,相信會在 2022 年就可以取代煤炭成為該國最大的發電來源。再加上天然氣價格下跌、歐盟收緊空氣污染的法例,種種原因都令煤電需求減少。 IEA 預測,全歐盟有三分之一至一半的煤電廠因為法例收緊而改造甚至要關閉。

報告又強調,由於歐盟的政局不穩和不利的市場條件阻礙投資,煤電廠已成為歐盟的高風險資產。在這些情況下,歐盟碳排放交易系統的碳價格輕微上漲,又或煤炭及天然氣價格相對較小的變動,都可能導致歐盟煤炭使用量顯著加速減少。值得留意的是,現時 IEA 預測碳排放交易系統碳價會是每噸二氧化碳 7 歐元,但隨著系統改革推出,經濟分析師普遍認為每噸二氧化碳碳價將會上升至 10 歐元,並在 2020 年變得更高。

來源:
CarbonBrief, IEA says world coal demand will rise, despite slashing forecast growth in India, 18 December 2017

報告:
IEA. (18 December 2017). Coal 2017 Analysis and Forecasts to 2022 Executive Summary. Retrieved from: http://www.iea.org/Textbase/npsum/coal2017MRSsum.pdf

文/Alan Chiu 、審核/Edward Ho

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