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歐盟昨投票通過 巴黎協議即將生效 減排難題仍存

2016/10/5 — 16:45

歐洲議會 via Wikipedia

歐洲議會 via Wikipedia

我們在歐洲達成協議,我們就在歐洲實現它。——歐盟氣候與能源委員 Miguel Arias Cañete

一如外間預料,歐洲議會在周二 (10.4) 正式投票通過批准巴黎氣候協議,並達到協議涉及 55% 排放及 55 個國家的最低門檻,令協議可在最快 30 日後法律上生效落實執行。

歐洲議會以 610 票贊成、 38 票反對以及 31 票棄權大比數通過批准協議,而聯合國秘書長潘基文亦有出席投票,更指極度榮幸能夠見証這歷史時刻。投票後,歐盟各國元首可在本周稍後,各自在國內批准協議。

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這亦是繼印度於周日肯首批准協議後,另一個加快巴黎氣候協議落實的重要里程碑。在歐洲議會投票前,只有 62 個、共佔 51.89% 全球溫室氣體排放的國家簽署協議,在國內批准或通過協議,並向聯合國提交批准文書。而歐盟 28 國本身的碳排放就佔全球的 12.1% ,但此前僅有 7 個成員國於國內批准協議,當中包括 2.56% 排放的德國與 1.34% 排放的法國。

雖然中美兩大排放國以及聯合國牽頭推動各國盡快批准協議,但協議在簽署及正式生效花了不足一年時間,就令人相當意外,此前的《京都條約》單是要各國同意就花了八年時間。協議落實加上再生能源的成本逐步下降,要達成「2℃溫升」目標看似不是夢。

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然而,有很多分析都指,各國於協議的減排目標並不能於2100 年前限制溫升比工業革命前水平高 1.5℃ ,連較寬鬆的 2℃ 溫升目標也有相當難度。除了因為全球各地尤其發展中國家仍然不斷興建煤電廠,更重要是人類的減排行動一直受耽誤。

氣候權威占士漢臣 (James Hansen) 在周二發表論文,指 2016 年已比工業革命前高出 1.3℃ ,遠超所有氣候安全界線,而大氣二氧化碳濃度亦在人類前所未見的高水平,地球熱得如十萬年前的間冰期。現在必須依賴碳封存技術才有機會將大氣多餘的碳消除,但現時這類技術成本高昂也不能普及化。

聯合國 IPCC 前主席 Robert Watson 領導的研究團隊亦在上周警告,每年人類增加相當於 500 億噸的二氧化碳至大氣層至中,會令地球於 15 年內,即 2030 年前永久性地溫升 1.5℃ 。另外,也有學者認為我們要做足準備作最壞打算,去適應溫升 3-4℃ 的世界。

現在我們面對的問題是:我們如何改變這個趨勢?這或會成為下月聯合國於摩洛哥舉行的高峰會之議題。不過,我們仍然未清楚各國會何時、如何加快減排進度。《巴黎氣候協議》中有個重要條款,要求各國盡力提高削減溫室氣體排放的措施,並在 2018 及 2023 年舉行會議,評估各國是否在減排上能滿足協議;各國亦必須在 2020 年更新減排承諾 。

同時,加快批准協議不代表各國會增加減排力度;就算如中印等最大排放國也沒有實際的計劃去支持減排。再加上減排是長期的政治角力,而美國十一月的總統大選或會左右全球減排進度。

民主黨總統候選人希拉莉已明言支持協議,並繼續減排碳;共和黨的特朗普則在競選期間不斷指氣候變化是騙局,更會用盡一切方法退出協議。假如特朗普最終勝出當上總統並退出協議,各國的努力將會徒勞無功。不過,由於協議快將生效,美國要退出協議將相當困難。

在較早前華盛頓郵報的專訪,美國國務御克里就指巴黎協議生效也不能保証能夠舒緩氣候問題。他認為,政府的決定只是催化劑,要真正改變的是私人企業,讓它們多加投資於新科技及再生能源的發展,以實現碳減排甚至做到負排放。

來源:
BBC, Paris climate deal: EU backs landmark agreement, 4 October 2016

The Washington Post, The Paris climate agreement is entering into force. Now comes the hard part., 4 October 2016

文/ac

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