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氣候大會無進展 窮國代表憤而離場

2013/11/22 — 16:22

COP 19 Opening / Wikimedia

COP 19 Opening / Wikimedia

聯合國第19屆氣候變化大會,一連12日於波蘭首都華沙召開。外界期望與會各國可就2015年減少排放溫室氣體協議達成初步共識,並制訂具體財政支援,協助較窮困的國家應付氣候變化的問題。原本外界相信不能在大會期間達成任何實質目標,而以美國、澳洲、歐盟為首的富國只同意將補償留在2015年或之後才解決,發展中國家與中國代表憤而離開會議抗議。

根據 IPCC 的第五號報告與聯合國環境署本月公佈的報告均警告,人類必須立即行動,減排溫室氣體,將氣溫升幅限制在2°C以下,否則後果堪虞。

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離場抗議

G77 與中國共132個國家和地區代表,於週三在會談中的「損失和損害 (loss and damage) 」環節離場,該節討論各國應如何應對特大氣候災難,如剛吹襲菲國的颱風海燕。

澳洲代表被指不尊重場合,只穿 T 恤與全程吃零食, G77 等代表認為這表明富國完全沒誠意解決問題,離場令已發展國家清楚知道他們想認真解決問題。

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除了窮國代表離場,包括 WWF 、樂施會、綠色和平的環團、非政府組織,約800位與會成員亦在昨日交還入場証,抗議大會談判進度慢以及富國缺乏長遠對付問題的決心。

WWF 發言人表示,這是首次這麼多人退出氣候大會,更指大會失去原意:

華沙氣候大會,本來應是為過渡到可持續發展的未來,邁出重要一步,但這個目標現時幾乎不能實現。我們認為,各國政府已經放棄了談判。

窮國訴求

許多與會國代表都強烈要求正視氣候轉變的後果,並設立新機制,必須給最早受極端氣候現象破壞的國家補償。不過,即使主張賠償的國家對於如何補償仍然未有決定。有人提出,建立龐大求助基金,各國每年撥款共1000億美元,彌補窮國有形與無形之捐失,包括被破壞的習俗、傳統。倡議的代表指對比颶風桑迪災後600億美元的撥款,每年一千億美元仍未足夠補償愈多的氣候災難。

問題是,世上排放最少溫室氣體的窮國卻比排放最多溫室氣體的發達國家遭受更多的破壞——東南亞的多次風災、非洲的旱災,還有海水上升,將淹沒一些島國⋯⋯窮國不但環境脆弱,更連應災資源也十分有限,可是富國卻不能只以金錢補償,除了出於政治考慮,更重要的是如果逼於減排,也對其經濟「造成嚴重後果」。以美國為首的富有國家亦明確表示反對大規模補償,只肯首2015年再討論。

東非島國塞舌爾 (Seychelles) 與會代表 Ronald Jumeau 早前指,未來我們面對的不僅是風暴、水災,還有日益嚴重的沙漠化、土壤鹽化 (Salinization) 與水土流失現象,這些災難性的影響也會引發經濟危機,以及富國從未正視的領土問題。

我們已踏入無法再適應的階段。這是新的問題,就如火星人登陸地球一樣,你要怎樣應對?

華沙的氣候大會,是為了商討取代《京都議定書》而進行的談判,該1997年簽訂的條約被普遍視為不能遏止排放,加上美國一直未簽署條約,故此外界對是次會議期望相當低。

參考:

The Guardian, Green groups walk out of UN climate talks, 21 November, 2013

The Guardian, Poor countries walk out of UN climate talks as compensation row rumbles on, 20 November, 2013

NY Times, Growing Clamor About Inequities of Climate Crisis ,19 November, 2013

延伸閱讀:
United Nations Environment Program. (2013). The Emission Gap Report 2013, IPCC Fifth Assessment Report Summary for Policymakers

文/ac 

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